崔光明    我国是煤炭生产大国,今年预计产量将突破17亿吨。由此带来的是对生态环境的严重破坏。统计表明,我国每采1万吨煤,平均造成的土地塌陷为0.2公顷;目前全国因采煤成的土地塌陷不达40万公顷,并且还在以每年2.7万公顷的速度增加。    自1993年起,河南神火集团开展了采煤塌陷地治理复垦工作。10多年来,这个公司不断探索,创造出了原地复垦法、废弃物充填法、超前复垦和二次复垦法等一整套先进的塌陷地治理技术,并通过了ISO14001环境管理体系认证。    目前,该公司已累计复垦土地万余亩,塌陷地复垦率在90%以上,基本实现了塌陷面积与复垦面积平衡。通过塌陷地治理复垦,矿区环境美了,农民富了。当地群众说:“这是一项利民工程。”                                                             --题记       河南神火集团有限公司是以煤炭、电力、电解铝生产加工为主的国家大型企业集团,是全国520家重点企业之一,位于河南省永城市,煤炭生产能力为500万吨。至去年年底,该公司煤炭开采共造成河南、安徽30多个村万余亩土地塌陷,涉及3929户14335人,而且每年因采煤造成的土地塌陷都在千亩以上。自1993年起,这个公司以科学的生态建设理论为指导,历经10年的实践和探索,创立了多种塌陷区生态恢复与重建模式,取得了良好的经济效益和社会效益。  变被动补偿为主动还田    随着企业开采规模的不断扩大,采煤造成的土地塌陷问题也越来越突出,神火集团为补偿农民经济损失背上了沉重的包袱。神火集团算过一笔账,按照有关规定,对采煤造成的土地塌陷,企业每年要给予农民每亩 1237元的赔偿。按照采煤区每年新增1000亩塌陷地计算,企业每年就要新增开支120多万元。而且,随着时间推移,这项开支就像滚雪球一样越滚越大,企业最终将不堪重负。更加严重的是,大面积塌陷地给当地生态环境造成了严重破坏,恶化了企业与当地群众的关系。与其被动补偿,不如主动复垦,还田于民,还农民一个长期稳定的生产生活环境。1993年,神火集团决心把采煤塌陷地复垦治理纳入公司长远发展规划。    1994年,集团公司正式成立了土地征迁复垦公司,专门负责处理塌陷区村庄搬迁和土地复垦工作。该公司先后投入资金1000多万元,购置复垦机械,培训技术力量,现已发展成为一支拥有复垦人员70多人,挖掘机、推土机等机械设备近百台的专业复垦队伍。为搞好土地复垦,加强生态保护,神火集团建立了环境管理体系,并于1999年通过了IS014001环境管理体系认证,从而保证了土地复垦质量以及相应的环保指标。复垦后的耕地,经验收合格后交给原来的土地承包者继续耕种。为了最大限度减轻农民负担,该公司给复垦后的耕地留下了3年的地力恢复期。恢复期内,无论农民收成如何,第一年补偿原标准的90%,第二年补偿 70%,第三年补偿50%,之后不再补偿,还田于民,由农民自种自收。创新复垦技术,重在高效利用    在具体的项目实施过程中,针对土地塌陷的不同情况,神火集团积极探索出了一整套适合平原地区采矿塌陷地治理的新技术。    ——原地复垦法。原地复垦法就是对塌陷区进行整体规划,在适当位置挖沟排水,建造涵洞,保证讯期无积水;保持整个塌陷区海拔标高基本一致,对因塌陷造成的高低不平地面进行挖补平整;对塌陷区内不规则地形以及小坑塘、小壕沟进行统一规整,重新规划改造。为保证复垦后尽早恢复地力,便于农民耕种,复垦前先将地表30厘米厚的熟土取走堆放,然后挖取坑塘内的生土覆盖在上面,再回填熟土。这样复垦后的土壤在得到彻底的混和翻晒后,土质松软,有的地块恢复耕种当年就达到甚至超过了塌陷前的产量。此外,迁入新居的村民利用复垦形成的鱼塘进行养殖,年获利可达五六万元。    ——固体废物充填法。固体废物充填法是将塌陷地内1米厚的表土层取走存放,再用煤矸石或灰渣等废弃物充填到一定高度,再把取走的地表土覆盖在上面,平整深犁后,还田于民。神火集团的几座矸石发电厂产生的大量、灰渣,为复垦提供了充足的充填原料,既降低了复垦成本,又减少了废渣堆放,保护了生态环境。        ——超前复垦和二次复垦法。超前复垦是指对一定范围内有一层或两层煤尚未开采,或采动影响区尚未稳定的土地进行复垦;二次复垦,就是对同一地块在不同时间受两次采动影响后,先后进行两次复垦。其好处是超前复垦与二次复垦之间农民可以耕种,减轻了企业补偿负担,同时可以提前对土地进行整体规划,及早产生效益。农民增益,企业减负.通过10年探索和实践,神火集团的土地复垦在质量和数量上逐年提高,目前基本实现了塌陷与复垦面积平衡,土地塌陷复垦率在90%以上。目前,神火集团累计复垦塌陷地近万亩,其中恢复耕地5440亩。与此同时,神火集团为河南、安徽两省急需搬迁的37个村加高平整了新村址,并进行了统一的小城镇建设规划,并修补了塌陷区桥梁和道路,加高、加固了塌陷区河道和路基。经过复垦治理,旧村址变成了良田,增加了耕地面积,提高了土地利用率。平整规划的新村,统一盖起了新房,村民迁入了新居,不仅消除了“空心村”,还改变了农村脏、乱、差的形象。    5440亩已经复垦过的耕地经过 3年的地力恢复,已经全部达到或超过了塌陷前的耕种效益。复垦后的土地布局规范,沟、渠、塘安排合理,实现了旱能浇,涝能排;复垦后形成的坑塘,为发展高效农业和高效养殖业创造了有利条件。土地复垦治理使塌陷区的农民得到了实惠,当地群众说:“这是一项利民工程。”        农民受益的同时,神火集团也摆脱了因采煤塌陷补偿而带来的沉重负担。塌陷地复垦带来的显著效益,使神火集团的复垦治理工作越来越受到各级政府的重视和社会各界的关注,国家发改委、国土资源部和河南省政府的领导多次到复垦治理现场考察指导,充分肯定了神火集团的土地复垦治理成果。神火集团的土地复垦治理工程,先后被国家发改委列为平原开矿土地复垦试点,被国土资源部和河南省确定为国家级土地复垦示范工程。                                                                (7272-GTZYB)

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