南水北调、西水东调、引松入长、引英入连……我国远程调水工程何其多――实施远距离跨流域调水,将是中国21世纪水利的一大特点,也使中国成为世界上远程跨流域调水最频繁国家。“但最后的结果还很难说。”一位参加过多次调水规划论证的专家说。调水“战场”知多少“在今天的调水‘战场’,除南水北调工程之外,还有山东西水东调、引松(松花江)入长(长春)、引英(位于辽东半岛北部的英那河)入连(大连)、引黄(黄河)入晋,宁夏沙坡头等调水工程。”水利部部长汪恕诚说的这一系列工程,都是为解决中国城市缺水的“燃眉之急”。“维持白洋淀的水位对华北地区极为重要。引岳(位于冀豫边界的岳城水库)济淀(白洋淀)不仅为挽救‘华北之肾’,更远的战略考虑是在北京缺水严重时,直接从白洋淀向首都调水。水利部海河水利委员会主任邓坚向记者透露说。2003年,干旱缺水的山西省跨两省向北京官厅水库输水,水量相当于20个昆明湖,这是解决目前北京水资源紧缺的重要途径。一些意义更为深远的远程水也已频频实施。引岳济淀,主要是为解决生态问题。这些调水,只能满足城市和湿地急需,绕开了农村用水或农业灌溉问题。《全国农业节水发展纲要》分析,中国人口到2010年达到14亿人、2030年达到16亿人时,农业用水增加只能靠农业节水解决。要满足2010年中国农业经济发展目标,需要节水650亿立方米,投入2200亿元。调水的极限在哪里“河流论理学”是黄河水利委员会主任李国英提出的概念,这并不单是一种浪漫情怀,而是承认人类调水用水有一个极限。超过这个极限,便形同竭泽而渔。汪恕诚曾经透彻地分析说,现在国际上通常认为一条河调水不要超过20%,用水不要超过40%,否则对生态就会有严重影响。海河用水已经超过95%,远远高于40%。黄河、淮河用水也都超过40%。黄河水资源统一管理,塔里木河下游紧急输水及黑河分水,其实都是为了让河流仍然是河流,而不致可床,从而维持最低的生态恢复能力。远程跨流域调水,工程技术人员可以跨越分水岭,但不能跨越河流承载力的极限,否则人们面对的将不仅是大浪费,还是水资源的根本性枯竭。污染是否也要穿过山脉关心南水北调的人不难发现,东线工程在山东德州悄然而止。这一改变的背后,是天津对东线水污染的担心。2003年,南水北调工程开工建设的节骨眼上,天津市提出:不要南水北调东线水。因为对水质不放心,对能否成功实施水污染合理信心不足。国务院为南水北调制订的“先治污后调水”原则,就是担心出现“大调水大污染”这是中国所有远程跨流域调水共同面临的问题。中国污水处理市场刚刚起步,全国2400多个县,每县搞一个污水处理厂,建设成本高得难以承受,更不必说运行费用。“国外情况是,在收取水费。这条路走开了,收益有保证,才能吸引投资者。”汪恕诚说。千里调水谁埋单晋水输京,相当于20个昆明湖的水量送到北京,输水沿线山西、河北两省为实施输水耗费了大量人力、物力、而同一流域的山西也十分缺水,不动用经济杠杆,很难促进城市节水。远程调水已不限于北方。为了缓解太湖流域的水污染,2004年计划向太湖流域调引长江水25亿立方米。入太湖10亿至15亿立方米。太湖流域以占全国0.4%的面积,3%的人口,创造了占全国13%的GDP,占全国19%的财政收入,城市化率达60%。水利部太湖域管理局一位同志说:“浙苏沪都不缺钱,但‘谁结账’同样困扰着‘引江(长江)济太(太湖)’。关键是制度缺位。解决不了这个问题,引江济太始终只是‘应急’。”  当千万年地质年代中形成的分水岭被工程技术手段打破时,水资源优化配置不能只靠行政或法律手段了。汪恕诚强调:“随着我国一批远距离跨流域调水工程的实施,各大流域水资源统一配置、统一管理的加强,研究水资源开发利用过程中的产权归属、产业收益和产权经营问题,水市场和政府宏观调控等问题,已经成为无法回避的课题。”(王立彬/文摘自《新华网》)(8204-HJB)

附件下载：