会上传达了曾培炎重要批示 贠小苏讲话 汪民主持       记者丁全利报道,4月20日下午,全国地质灾害防治工作电视电话会议召开。国土资源部副部长贠小苏出席北京主会场会议并讲话,中国气象局副局长许小峰在会上介绍了2005年全国气候变化趋势,国土资源部副部长汪民主持会议。        会议传达了国务院副总理曾培炎近日对做好地质灾害防治工作的重要批示:搞好地质灾害防治对保护人民群众生命财产安全、促进经济社会发展具有重要意义。各有关部门和地方要密切配合,扎实工作,认真贯彻《地质灾害防治条例》,抓紧制定实施全国性防治规划。要切实落实汛期地质灾害防治的各项制度和措施,突出做好三峡库区等重点地区的防治工作。深入开展宣传培训,搞好群测群防。加强监测预警,提高应急反应能力,最大限度地减少地质灾害带来的损失。        贠小苏回顾了2004年全国地灾防治工作。他说,过去的一年,全国各地坚持和落实科学发展观,坚持以人为本,重视并采取得力措施,地质灾害防治工作取得了显著成效。总结2004年的工作,主要有以下几方面:一是认真学习《地质灾害防治条例》,地质灾害防治工作中的依法行政意识得到显著提高;二是继续开展地质灾害调查工作,全国地质灾害多发区现状基本摸清;三是地质灾害防治规划工作进一步加强,“以防为主、防治结合”的指导思想不断得到具体落实;四是地质灾害应急救援工作得到普遍重视,应急反应速度和救治水平显著提高;五是加强预报预警技术研究和开发,地质灾害气象预报预警水平得到进一步提高;六是群测群防体系逐步完善,汛期地质灾害防治成效显著。        贠小苏指出,目前我国地灾防治工作还存在一些薄弱环节:一是一些地方国土资源厅局对贯彻落实《地质灾害防治条例》的宣传汇报还不够,使部分地方政府和相关部门领导对《条例》规定的相关法律制度缺乏系统了解,在地质灾害防治工作中,存在被动处置灾情、主动防治不够;二是一些地方地质灾害普查的力度不够,导致对全国地质灾害基本情况的掌握还存在死角,部分地方防灾减灾的规划和工作措施滞后;三是全国地质灾害防治的“产、学、研”还没形成统一的整体,地质灾害防治中面临的优化治理设计方案、新技术、新设备的试验、研制等问题还比较薄弱;四是有些地方群测群防措施还不落实,特别是由于投入不足,基层应急设备落后,救治能力不强,查明的地灾险情治理滞后。        在部署2005年全国地质灾害防治工作时,贠小苏强调,地质灾害防治,关系到广大人民群众的生命财产安全,是我们践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体行动。我们要以求真务实的态度,扎实做好2005年度全国地质灾害防治工作:        一是认真落实《地质灾害防治条例》的各项规定和措施。省级国土资源主管部门要借《地质灾害防治条例》实施一周年之机,组织开展《地质灾害防治条例》执行情况的检查,重点抽查地质灾害严重地区的地质灾害防治规划、地质灾害年度防治方案和应急预案的编制情况以及群测群防体系建设情况。         地方各级国土资源主管部门一是要在今年汛前组织技术人员,充分发动乡(镇)、村(社)基层组织,对威胁群众生命安全的地质灾害隐患点进行一次摸底排查,并指导其建立健全隐患点的防灾责任制和群测群防体系;二是要督促各矿山企业,对其矿区内地质灾害隐患进行排查,落实防灾责任制,编制防灾预案和应急抢险预案,并对其工作情况进行抽查监督。        二是落实地质灾害防治责任。地方各级国土资源管理部门要全面掌握本地区地质灾害防治工作的现状和面临的形势,积极主动地向同级党委、政府汇报工作。加强协调,认真落实自然因素引发的地质灾害防治工作要纳入当地国民经济和社会发展计划,治理费用要纳入财政预算,人为因素引发的地质灾害治理任务由责任人承担。要健全完善值班制度和通信保障体系建设,落实汛期值班和巡查责任制。要制定确实可行的防灾目标,以保障当地人民生命财产安全、促进地方经济可持续发展为指导,周密部署地质灾害防治和国土资源管理的各项任务。        三是要与相关部门加强协调,密切配合。各级国土资源部门要加强基础调查和地质灾害监测预警工作,要加强对本辖区内地质灾害工作的组织、指导、协调和监督,提高应急反应能力。要加强与相关部门的协调,要与财政部门沟通,积极争取其对工作的支持,安排地质灾害防治经费。在汛期前,交通、铁道、建设等有关部门要按照《地质灾害防治条例》的要求,对相关领域的地质灾害防治工作进行检查,尽力减少人为活动诱发地质灾害造成的人员伤亡和经济财产损失,要密切与气象部门配合,提高地质灾害预警预报水平。        四是扎扎实实抓好群测群防工作。各省(区、市)国土资源主管部门要对已开展过县市地质灾害调查工作的地区,根据已查出的危险点、隐患点,层层落实防灾预案和群测群防措施,要落实到具体单位,落实到乡镇长和村长干部以及灾害隐患点的村民,要将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发至村民手中。同时,对已编制过防灾预案的,要组织精干力量,按防灾预案再进行一次险情排查,逐点检查危险点防灾预案落实情况;对新发现的可能发生灾害的危险点要迅速落实防灾措施,加强监测工作,并提出切实可行的避险措施,尽最大努力防灾避灾。对于已查明的大型以上地灾险情,要落实专业监测各项措施,努力做到及时发现报告,及时避让。对因不负责任,延误预报预警,造成重大人员伤亡的,要依法追究责任。        五是抓紧做好三峡库区地质灾害防治三期抢险应急治理工程的前期准备,力保治理工程按预定时间全面开工。        贠小苏要求各地重视和研究解决以下四个问题:一、高度重视《地质灾害防治条例》的宣传贯彻,进一步提高依法行政意识和能力。二、加快地质灾害普查工作,制定防治规划,加大防治力度。三、加强和完善地下水监测体系建设,不断提高以地面沉降为主的平原区地灾防治水平。四、落实科学发展观,引进国外先进技术和设备,加强“产、学、研”结合,努力提高我国地质灾害防治总体水平。        会上,重庆市国土资源和房屋管理局、贵州省国土资源厅的同志作了发言。        国务院办公厅、财政部、民政部、建设部、水利部、交通部、铁道部、国家旅游局、中国气象局等部门的有关负责同志,部有关司局、在京事业单位有关负责人等出席了会议。                                                                                                 (5-4211-GTZYB)

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