记者李伟锋报道,以“循环经济,中国可持续发展引擎”为主题的第八届科博会中国循环经济发展高峰会,5月24日在北京召开。会上,国土资源部部长孙文盛在题为《保护和合理利用资源促进循环经济发展》的发言中指出,保护和合理利用资源是促进循环经济的关键,国土资源部门对推进循环经济发展肩负重大责任。同时,他就国土资源部门如何推进循环经济发展提出了三点设想。孙文盛说,循环经济就是要以最小的资源成本,获得最大经济效益和环境效益。其本质,是要以资源的可持续利用,保障经济社会的可持续发展。他指出,大力发展循环经济,是缓解资源约束矛盾的根本出路。我国人口众多,资源相对不足,耕地及大多数矿产资源人均拥有量不及世界人均拥有量的1/2。当前,煤电油运紧张,资源瓶颈问题突出。一些地方采取粗放经营方式,大量圈占土地、破坏浪费资源;一些行业采取传统生产消费方式,大量生产、大量消耗、大量消费、大量废弃,这种情况需要切实加以扭转。他表示,发展循环经济的关键是保护和合理利用资源。无论是从某一产业还是从整个社会再生产来看,保护和合理利用资源,就是促进循环经济发展。以资源政策调节国有自然资源的投放,是国家对经济社会发展进行宏观调控的重要手段。作为对土地、矿产、海洋等自然资源进行调查评价、规划、管理、保护和合理利用的职能部门,作为新的形势下宏观经济调控的参与部门,国土资源部门对于推进循环经济发展,责任重大,使命光荣。在谈到如何推进循环经济发展时,孙文盛表示,今后,将立足于全面履行国土资源管理职能,坚持“资源开发与节约并重,把节约放在首位”的方针,按照减量化、再利用和资源化的要求,继续推进循环经济发展。主要设想是:第一,着眼于合理开发利用和有效保护国土资源,重点推进。在矿产资源领域,要大力推行矿产资源综合评价、综合勘查、综合开发和综合利用,倡导使用再生资源,最大限度地提高资源利用效率。依法依规,治散治理乱,突出煤矿等重点矿种、重点矿区和重点问题,整顿和规范矿产资源开发秩序。在海洋领域,要加强海洋资源调查评价、科学考察和专项研究,推进合理开发利用,保护海洋资源和环境,维护海洋权益。第二,从区域、行业到企业,层层推进。对于资源相对信中的地区,努力构建发展循环经济的资源产业和经济区域,围绕核心资源发展相关产业,合理配置资源产业、资源产品深加工业及其他产业,充分发挥产业集聚和工业生态效应,形成资源高效循环利用的产业链。加快资源型产业结构调整。按照循环经济模式,科学规划工业园区,加强土地和能源的控制。在老工业基地转型、新型工业发展与城市规划中,要更加注意资源容量问题,鼓励充分挖潜,找寻伴生与接替资源,促进废弃物开发利用。有计划地开采伴生资源并以深加工形式创造效益。健全资源勘查开发准入条件,加强矿产资源开采管理,不断提高矿产开采的回采率。促使矿产勘查开发企业最大限度查明共伴生资源,积极推进共伴生矿产资源的综合开发利用。严格制定矿山关闭措施与限采计划。推进矿山废渣、废水、废气的综合利用,加强废弃矿区土地复垦和生态环境建设。第三,全面落实各项措施,配套推进。以科学技术进步为动力,在大力加强国土资源调查评价的基础上,以资源规划为手段,以严格管理为核心,以保护和合理利用资源为目的。一要充分发挥规划的龙头作用。用循环经济理念指导编制各类资源规划。抓紧编制《矿产资源综合利用“十一五”和2015年专项规划》。二要落实最严格的管理制度。严格执行土地、矿产和海洋的有关法律法规。三要推进土地、矿业权市场建设。以市场为资源配置的基础,提高资源配置效率。全面推进资源有偿使用,促进珍惜和节约资源。进一步完善资源税费制度,完善推进节约集约使用资源的利益调节机制。四要大力推进国土资源科技创新。充分借鉴国内外先进成果,适应我国资源特点和循环经济要求,不断开发地质勘查先进技术,推广应用矿产采选冶的现代工艺。五要加强社会宣传。倡导在生产、流通和消费的各个领域,大力节地、节能、节矿、节材,节约各种自然资源。(5-5162- DKDB)

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