祝桂峰强降雨引发地灾  危机四伏6月以来,广东省受高空槽和强西南季风影响,大部分地区持续高强降水,部分地区出现当地有记录以来的最大降水,西江、北江水位以及珠江三角洲地区潮水位全面超出警戒水位。6月23日,西江高要站出现12.42米的洪峰水位,超出警戒水位2.42米。高要市南岸镇山口村的山体滑坡长约160米,宽30~90米,面积达9600平方米。由于持续的强降雨,该滑坡体出现明显的蠕动,部分水泥护面也出现拉裂鼓起,存在严重的地质灾害隐患,危害程度和危险性极大。造成广东省这次局部地区因暴雨引发的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,原因在哪里?广东省地质环境监测总站教授级高工张建国告诉记者,一是由于灾区岩石风化土层厚度大(多数地区大于10米),为崩塌、滑坡、泥石流提供了地质环境条件,其中以花岗岩地区最为突出;二是灾区地处山区,人多耕地少,多数群众依山削坡建房,形成危险高陡边坡,留下大量地制裁灾害隐患;三是局部地区在2~3天内连续降雨达到80毫米~1200毫米,强降雨岩土体饱和,在短时间内产生大量的崩塌、滑坡、泥石流灾害,其中有90%的崩塌、滑坡是在6月20~23日大暴雨期间发生的,因此,大暴雨是引发广东省局部地区地质灾害的主要外因;四是地质灾害规模小,降雨停止期间,个别群众急于返回清理物品,被再次滑动土体压埋,这是导致分散性人员伤亡宗数较多的主要原因。有准备遇险不慌面对特大洪灾和严重的地质灾害,广东省各级国土资源部门迅速启动地质灾害防治工作预案。7月,全省各地国土资源系统传来消息,由于各地加强了地质灾害防治预案,地质灾害降到了最低限度,没有发生重大伤亡事件。早在6月8日汛期到来之前,广东省国土资源厅召开会议,落实了全省各地各项防灾措施。6月中旬,广东省国土资源厅地勘与环境处先后派出了两个巡查组分别对梅州、河源、韶关、清远等7个地级市、11个县(市)的汛期地质灾害巡查和防治工作进行了检查。6月下旬,广东省大部分地区出现持续高强度降水,地质灾害防治形势陡然严峻。广东省国土资源厅紧急下发内部明传电报《关于切实做好最近强降雨期间地质灾害防治工作紧急通知》,省地质环境监测总站也加强了强降雨期间地制裁灾害气象预报预警工作,及时发布强降雨区3级、4级和5级地质灾害等级预报预警。同时,广东省国土资源厅与省气象局合作,通过电视台、网站、手机信息等渠道发布最新的地质灾害预警预报。7月14日,广东省国土资源厅厅长林浩坤在会议上说,在这次罕见群发性地质灾害防灾减灾中,省、市、县三级国土资源主管部门做到了最大限度地减轻了人民群众生命财产损失。特别是省厅发布地质灾害气象预报预警信息,对指导当地预防地质灾害,减轻地质灾害造成人民生命财产损失起到了重要作用。有效地避免近5000人伤亡。防治灾兵贵神速广东省国土资源厅地质灾害应急预案启动后,全省地质灾害防治应急指挥系统人员全部迅速上岗到位,进行24小时轮流值班。各地国土资源部门对发生的地质灾害和重大隐患,在第一时间向省国土资源厅作出电话或书面传真报告,省国土资源厅也在24小时之内将获悉的情况向国土资源部及时报告,这就为各级政策制定防灾措施、指挥报偿险救灾赢得了时间。6月进入汛期以来,广东省国土资源厅副厅长卢国盛几乎没有合过眼。6月21日,卢国盛和地勘与环境处处长张超群一起赴新丰县实地察看灾情。6月23日,黄德发副厅长、政策法规处处长吴伟强及省地质环境监测总站教授级高工张建国等人前往龙门县王坪镇三洞村实地检查实情时,由于公路被滑坡阻隔,汽车无法通行,黄德发副厅长便带领检查组,乘摩托车奔赴灾害发生地点,检查地质灾害灾情。惠州市惠阳区新圩镇场村山因工厂不规范取土在暴雨后引发山体滑动,直接威胁到附近人员及财产的安全。省国土资源厅立即提出处理意见,要求惠州市惠阳区迅速将可能危及到的人员撤离到安全地带,实行24小时值班巡查监控,及时掌握滑动体情况,避免突发性情况发生。珠海市国土资源局在巡查防治中发现井岸镇北溪村白虎山头斜坡有多个几十至百多公斤滚石下滑落到居民房屋窗口处。在雨水冲击下石块会随时下落,情况十分危险。珠海市国土资源局将6户30多名居民撤离危险地段,在半山横山处修建了一条临时截洪沟,排除了存在的安全隐患。肇庆市国土资源局和高要市国土资源局建议当地政府及有关单位,做好山口村村民暂时撤离、落实专职人员继续现场监测、对排水渠渗流段进行水泥护面等工作。筹资金重建家园6月22日,林浩坤厅长率地勘与环境处处长张超群深入清远市佛冈县,察看地质灾害发生点,看望受灾群众。6月30日,卢国盛副厅长率地勘与环境处副处长梁俊平、省地质环境监测  总站一行4人,于当天赶赴河源市地质灾害最严重的新港镇重灾区,了解地质  灾害防治情况,并提出三点意见:一是继续保持高度警惕,进一步做好防灾工作;二是要做好救灾复产和灾后重建工作,做到自救与外援相结合,新建住宅要做到“居无险地”;三是贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》的规定,切实做好群测群防工作,把地质灾害造成的损失            降到最低。为帮助灾区人民尽快垦复灾毁耕地,重建家国,广东省国土资源厅多方筹集资金。一方面会同省财政厅下达3000万元灾毁基本农田垦复补助资金;一方面主动向国土资源部汇报灾情,争取支持。7月1日,省国土资源厅专门派人向国土资源部汇报广东洪涝灾情和耕地受损、地质灾害损失等情况,申请灾毁耕地垦复和地质灾害治理补助资金。据了解,国土资源部对广东省的汇报高度重视,当即表示予以支持,明确表示灾毁耕地垦复可以采取项目的形式,按规定的程序与省财政厅联合上报,申请在中央留成的新增建设用地土地有偿使用费中安排资金。同时,根据中央、国务院领导有关抗灾的指示或批示,按特事特办的原则,将广东省灾毁耕地垦复项目列人今年的计划,在今年内安排资金计划,并在今年国家地质灾害防治专项安排上给予广东灾情照顾。 重防范规划长远据了解,广东省地质灾害防治工作坚持“预防为主,避让与治理相结合”的方针,将人口密集的城镇、村庄、厂矿、交通干线、水利枢纽等地段的滑坡、泥石流、崩塌、矿山采空区、地面塌陷等突发性地质灾害作为防灾减灾的主要对象,以汛期地质灾害防治工作为重点,加强地质灾害的预防宣传工作,逐步建立和完善了群测群防地质灾害防灾预警体系,切实加强地质灾害的监测和预报工作,建立“汛前编制方案与巡查——汛期抽查与调查——突发性地质灾害应急调查——汛后及时总结”的汛期地质灾害防治管理程序,有效地减少了地质灾害造成的损失,确保了人民生命财产安全。以郁南县为例。记者在郁南县西江大堤历史险段的均冲段土堤上看到,推土机正日夜不停地发出轰鸣,装运石头的装卸车在不停地穿梭。郁南县委书记金繁丰说,郁南县在今年抗击“6·21”西江特大洪水中创造了“无一处决堤、无一人伤亡、无一宗案件”的郁南抗洪史上的奇迹。洪水退后,郁南县立即对包括该堤段在内的全县77条江河堤坝及山塘水库进行地毯式除险加固,共计划投人资金5000多万元。    对于下一步地灾防治工作,广东省国土资源厅副厅长卢国盛作了以下介绍:加大宣传力度,提高广大干部群众的防灾意识,大力开展地质灾害防治科普宣传教育,建立完善群专结合监测体系和群测群防网络;加快编制市级地质灾害防治规划,明确防治重点;加强巡查,建立有效防灾机制,重点抓好地质灾害多发区应急预案的编制与落实;加强汛期地质灾害气象预报预警工作,大力推进管理信息化、传输网络化、地质灾害预测预警科学化和地质灾害信息服务社会化的进程;发挥部门职能作用,做好工程技术服务;落实专项资金,保证地质灾害防治工作的需要。                                                   (5-8013-GTZYB)

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