环境可持续评价与环境绩效审计我国目前实行的地质环境影响评估制度是一种“事前”控制手段,针对“事中”和“事后”控制力度偏弱的问题,最近有关专家建议实行环境可持续评价和环境绩效审计制度。中国地质大学副教授李山梅、许群等认为,矿山地质环境影响评估报告是矿山建设项目立项的依据之一,主要在项目设计阶段或可行性研究阶段编制,通过对项目可能对环境造成的近期、远期影响,以及拟采取的措施进行评价、论证,选择技术可行、布局合理、对环境危害较小的最佳方案,为决策部门提供依据。虽然环评报告通常详述了对矿区地质环境保护及防治的技术方案,但这些方案的落实并不是一件容易的事,而且矿区开发后的生态环境也在不断变化,仅做“事前”一次性的评价远远不够。通过建立矿山环境可持续评价制度,对矿山运行过程中的生态环境变化进行调查和监测,开展矿山环境影响持续评价,既可以预报预警各类灾害,督促矿山企业及时做好环境恢复治理工作,又能最大限度地避免突发性地质灾害的发生。通过实行环境绩效审计制度,可以考核矿山项目“花钱的效果”。这项制度要求采矿投资不仅要让区域经济在一定时期内有所增长,更要让区域资源、环境得到有效保护。据介绍,近年来西方各国已将“花钱的效果”作为环境审计中的重点,审计人员不是用传统审计的方法,在企业财务收支与合规性中查问题,找漏洞,纠错查弊,而是以环境要素为重点,对企业提供的可行指标进行评价、鉴定,以此树立企业对社会环境的责任意识。这项制度的实施可以帮助政府完善环境规划与管理,强化环境管理和监督的职能,推动矿业开发模式由粗放型向资源节约和环境友好型转变。                        (晓 华)(6-02234-GTZYB)

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