——山东省地质环境监测总站五年工作回顾党委书记、站长  郭士昌从跨入新千年至今,山东省地质环境监测总站经历了5年的风雨历程。5年来,在山东省国土资源厅党组的正确领导下,在厅机关各处室和中国厅党组的正确领导下,在厅机关各处室和中国地质环境监测院的大力支持、指导下,山东省地质环境监测总站发生了巨大的变化。全站干部职工高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻党的十六大以来的各项路线、方针、政策,努力实践“三个代表”重要思想,按照科学发展观的要求,积极推进各项改革事业,以经济发展为中心,以精心监测,防灾减灾,服务社会为宗旨,努力提高服务质量和管理水平,使全站各项事业均有了较快的发展。2004年6月22日,山东省地质环境监测总站顺利通过方圆标志认证中心山东分中心的审核,获ISO19001—2000  idt  ISO9001:2000质量管理体系证书。2004年4月26日,山东省直机关精神文明建设委员会授予山东省地质环境监测总站为2003年度“省直文明单位”称号。建章立制,全面整顿站风站貌良好的站容风纪、团结奋进的领导班子和积极向上的职工队伍是各项事业健康快速发展的根本保证,多年来,山东省地质环境监测总站在此方面进行了不懈的努力。2000年之前,山东省地质环境监测总站经济状况较差,职工收入低,办公设施破烂不堪,整个单位的发展遇到前所未有的困难。2001年,山东省地质环境监测总站隶属于山东省国土资源厅后,在厅党组的正确领导下,全站广大干部职工团结一致,治穷、治乱、治差,很快扭转了被动局面,经济效益迅速提高,职工的收入和工作生活条件明显增长和改善,全站上下齐心协力,锐意进取,精神面貌焕然一新,各项工作走上了健康向上的良性发展轨道。首先在全站实行统一的经营管理,统一财务管理,统一资产管理,统一资金管理。依据站属各部门的职能制定了各项工作目标责任制,明确目标任务、管理方式、经济核算和考核奖惩办法,本着既有压力又有可能的原则下达任务,做到了定期考核奖惩,克服了以往干与不干一个样,干多干少一个样的不良现象,极大地调动了广大干部职工的积极性,工作质量和经济效益显著提高。在此基础上,又先后制定了《财务管理办法》、《项目管理办法》、《内部银行运行管理办法》、《人事、劳动、工资管理若干规定》等14个管理办法,覆盖全站管理的方方面面。以加强管理为中心,在站内大力开展弘扬正气,打击不正之风,诚实守信活动;从业务上强化项目合同和技术管理,努力提高工作成果质量,搞好生产经营和增收节支,严禁短期行为和分净吃光的错误做法;充分发挥内部银行和核算员的作用,引入监督机制,促进全站廉政建设,确保经济健康运行,杜绝了跑、冒、滴、漏现象。通过各项规章制度的健全和实施,使山东省地质环境监测总站的管理工作很快走上正规,至2002年底已基本扭转被动局面。切实有效的管理手段,合理统一的管理标准,统一了全站的思想,理清了工作思路,更加激发了干部职工的工作热情和工作干劲,调动了每个职工的工作积极性。2004年,为进一步规范管理,提高成果质量和管理水平,落实党的十六届四中全会和山东省国土资源厅事业单位工作会议精神,山东省地质环境监测总站提出了管理要上台阶、成果质量要上水平的奋斗目标。上半年集中精力积极开展了ISO9001质量管理体系认证工作,5月21日~23日通过中国方圆质量认证中心专家组的审核,6月22日获得ISO9001质量管理体生活费认证证书。通过质量管理体系认证,极大地促进了山东省地质环境监测总站各项工作的有序开展,使山东省地质环境监测总站的管理体系更加完善,更趋合理,并在此方面走在了全国各省地质环境监测总站的前列。落实“三定”方案,积极推进职能到位根据政府机构改革和职能的划分,地质环境监测工作明确为基础性、公益性社会工作,为政府行使地质环境监督管理服务。2001年9月,山东省国土资源厅按照省编制办的批复,批准并下发了《山东省地质环境监测总站职能配置、内设机构和人员编制规定》,即“三定”方案。“三定”方案赋予山东省地质环境监测总站全省地质环境监测,地质灾害调查评价,地下水保护,矿山环境影响评价与恢复治理,地热、矿泉水调查评价,建设用地地质灾害危险性评估,地质地貌景观保护,信息系统建设等十一项职能,人员编制145人(2003年1月调整为135人),使山东省地质环境监测总站真正成为山东省地质环境监测的组织者和管理者。为尽快落实“三定”方案,山东省地质环境监测总站成立了“三定”方案领导小组及办公室,先后制定了《关于实施〈三定规定〉的方案讨论稿》、《关于全面实施〈三定规定〉的安排意见》、《总站职工内部退养暂行管理办法》、《总站竞争上网、双向选择实施办法》等一系列办法,按照省人事厅、省国土资源厅标准,坚持公平、公正、择优、民主、综合考评的原则选拔任用干部。被选定的副科以上干部平均年龄由原来的42.6岁下降到37.6岁,大专以上学历由原来的61.9%上升为76%。职工通过双向选择,竞争上岗,人力资源配置更加合理,干部职工积极性进一步提高。山东省地质环境监测总站以实施“三定”方案为契机,以人为本,强化服务意识,内强素质,外树形象,努力改善内外部工作环境,加强与社会各方面的联系与合作,不断拓宽服务领域。经过长期不懈的努力,已在全省建立起较为完备的地质环境监测网络和管理体系,较好地完成了各项任务,提交了一批高质量的成果,为建设大而强、富而美的社会主义新山东作出了应有的贡献。按照山东省国土资源厅的要求和部署,积极推进全省地下水监测网络优化建设,为把地质环境监测网建成与环保、气象、地震、水文、海洋齐名的六大公益网之一而努力工作。山东省的地下水环境监测网络覆盖全省陆域,经长期的精心监测,积累了大量宝贵的基础资料,建立健全了监测资料数据库。监测资料通过中国和山东地质环境信息网发布,实现了全社会共享。及时向政府提交监测成果,每年编制全省地质环境监测年报,每5年编制全省地质环境监测研究阶段报告,同时向中国地质环境监测院汇交监测成果资料,及时向山东省国土资源厅等有关部门报告全省地下水情,为国土资源厅履行监督地下水过量开采提供依据。山东省地质环境监测总站承担山东地质环境信息网建设、维护和运行管理。为政府部门履行地质环境管理、地质灾害防治职能,宣传地质环境保护、地质灾害防治法规及科普知识,为社会公众搭建了获取地质环境保护、监测和地质灾害防治信息平台。地质灾害防治是国土资源部门的重要职责之一。山东省地质环境监测总站承担了全省的地质灾害调查与监测工作,完成了全省33个重点县(市、区)地质灾害调查与区划工作,共查出地质灾害隐患点1144处,在此基础上建立了地质灾害群测群防网络体系和灾害数据库。建立了398个地质灾害监测点,并开展长期监测工作。多年来,山东省地质环境监测总站积极参与此项工作,每年派人、派车开展全省汛前地质灾害巡查,指导地质灾害监测和群测群防工作,检查各种防灾措施落实情况。组织汛期地质灾害防治应急分队,坚持24小时待命,一旦发生险情及时赶赴现场。根据《国土资源部和中国气象局关于联合开展汛期地质灾害气象预报预警工作的通知》(国土资发[20063]229号)和山东省国土资源厅相关要求,山东省地质环境监测总站自2003年开始先后投资120多万元开展了全省地质灾害气象预报预警工作,完成了《预报研究设计》和系统平台的建设,建立并完善预报值班制度,每年6月1日~9月30日进行灾害预报。自2003年8月启动以来,先后在各类媒体和山东地质环境信息网发布三级以上预警信息33次,成功预报16次,成功率达到48.5%,并成功避免了多次人员伤亡和财产损失,为防灾减灾作出了积极贡献。地质灾害预警预报信息通过山东省人民广播电台、山东电视台新闻联播节目中播出后,受到社会各界的广泛关注。每年向山东省国土资源厅及中国地质环境监测院提交《山东省地下环境监测年度报告》、《山东省地下水监测季报》、《山东省地质灾害年报》和《山东省地下水水情预报》,为山东省国土资源厅拟稿《山东省地质环境公报》、《山东省地质灾害及地下水水情通报》,为全省国民经济建设、社会发展和防灾减灾提供了重要的科学依据。增强服务意识,支持地方经济建设山东省地质环境监测总站始终坚持为政府服务、为社会服务、为地方经济发展服务的宗旨,在完成公益性、基础性地质环境监测工作的前提下,不断拓宽服务领域,努力提高服务质量,积极探索为地方经济建设服务的新途径。多年来,山东省地质环境监测总站始终坚持参加“4·22世界地球日”宣传活动,积极配合山东省国土资源厅进行国土资源、地质灾害防治宣传,制作展板、散发传单、现场讲解,提高全社会保护地球、防灾减灾意识。今年又安排专人制作展板参加山东省国土资源厅组织的第一届中国探矿者年会活动。建站以来,山东省地质环境监测总站先后承担了260余个部、省级和国家重点工程的大、中型勘察项目,涉及供水水文地质勘探、工程地质勘察、环境影响评价、地质灾害调查与区划、矿山环境影响调查评价、地质灾害防治勘查治理、地质资源调查与评价、地质环境监测等多个领域。先后获得部、省级14个。仅2005年1~10月,完成各类项目70余个,获省、部级二等奖1个,获省国土资源科技进步一等奖3个、二等奖9个。一批具有重大影响的项目,如“南水北调”、“西气东输”、胶济铁路电气化改造、鲁皖品油管道工程地质灾害危险性评估、济南燕翅山地质灾害详勘、山东省地下水资源评价等通过验收,多数被评为优秀成果报告,《山东省寿光市地热资源普查研究报告》、《山东淄博煤田闭坑矿山地质环境恢复治疗研究》、《山东省临沂市地质环境调查与预警系统建设报告》通过专家鉴定,并达到国际领先或国际先进水平。所有这些都为国民经济建设和地方经济发展作出了重要贡献。加强业务培训,积极开展中外技术合作与交流高素质的专业技术队伍是完成各项任务、提高服务质量的根本保证。多年来,山东省地质环境监测总站一直高度重视技术人员业务水平的提高和素质培养,先后出资50多万元用于技术骨干的深造,培养研究生4名,在读博士生1名、硕士研究生8名。先后派出技术人员参加各类业务培训150多人次。通过业务培训和深造学习,极大地提高了全站技术人员的业务水平,也进一步提高了工作效益和成果质量。与此同时,山东省地质环境监测总站还通过各种形式,积极开展中外技术合作与交流。自2003年开始与荷兰国应用地球研究所、联合国教科文组织水资源教育学院合作开展中国地下水信息中心能力建设,并多次邀请荷兰专家讲课,捎相关专业技术人员专门赴荷兰考察学习。现已在济南泉域安装了荷兰提供的自记水位仪30台,进一步提高了地下水监测研究水平。2004年还完成了中日合作项目《黄河流域地下水循环均衡与模拟预测研究》,对荷泽、滨州、德州等地的5组国家级监测点安装了自动监测仪。经济实力逐步增强,实现国有资产保值增值2001年前,山东省地质环境监测总站经济状况较差,工作经费严重不足,内外部欠账较多,职工思想涣散,士气不高,各项工作的开展遇到了较大困难。山东省地质环境监测总站隶属于省国土资源厅管理之后,新一届站领导班子带领全站职工摸家底、理思路、建章立制、强化管理,奖罚分明,监督与约束并举,弘扬正气打击歪风,职工队伍的向心力和凝聚力大大增强,现在全站干部职工工作干劲足、热情高,生产工作积极性空前高涨并得到了充分的发挥。5年来,山东省地质环境监测总站经济实力明显增强,职工收入逐年提高,集中解决了职工冬季取暖、夏季降温、上下班交通等老问题,工作生活环境得到了显著的改善。新增固定资产500余万元。自筹资金购置生产和交通用车10余辆,新建一幢650平方米的化验楼;更新一大批先进的测量、物探、化验仪器、绘制图设备和办公设备,实现了全站办公自动化、信息化和网络化;对原办公楼及站内环境进行了全面整修和绿化美化,更换了陈旧的办公家具等等,职工得到了实惠,实现了国有资产保值增值,各项事业得到了健康、快速的发展。加强党建,推进精神文明建设为加强党的组织建设,该站党委根据内设机构和人员的变化及时调整党支部,坚持“三会一课”制度和党支部手册制度,坚持开好每月一次的政工例会和中心组学习,组织广大党员开展“争先创优”活动,使广大党员在各自的工作岗位上充分发挥先锋模范作用。注重培养一线骨干入党,今年又从站生产科研部门选拔两名党员发展对象参加省直机关党校培训,在建党83周年前夕均被吸收为中共预备党员。站党委非常重视党风廉政建设,组织党员干部认真学习中国共产党“两个条例”和《艰苦奋斗、廉洁从政》教育读本,牢记“两个务必”,与各部门负责人签订廉政建设责任状,健全监督机制,强化廉政教育,实施责任追究,认真贯彻落实《政府采购法》,结合山东省地质环境监测总站实际成立了总站设备采购、验收小组。各生产部门核算员实行轮岗制,从源头上预防和杜绝腐败,促进了该站党风廉政建设和反腐工作的深入开展。今年下半年又多次组织党员学习贯彻党的十六届四中全会精神,在省人事厅组织的“两个条例”考试中党员参加率和合格率均达到100%。山东省地质环境监测总站在发展经济、不断改善职工生活、工作环境条件的同时,十分重视职工思想和队伍稳定工作,做到思想政治工作与经济工作同研究、同部署、同检查、同落实,真正做到“两个文明”一起抓,两个成果一起要。认真贯彻山东省委、省政府《关于建设“平安山东”的决定》,高度重视稳定工作,及时了解干部职工的思想动态,积极为职工排忧解难,职工队伍稳定,工作热情高,干劲大。党政工团齐抓共管,开展“文明单位”创建活动,连续三年被山东省省直机关精神文明建设委员会授予“文明单位”称号,山东省国土资源厅多次授予山东省地质环境监测总站先进基层党组织、国土资源管理服务先进单位、离退休干部工作先进单位。多年来,通过签订安全生产责任状、定期学习等措施,保证了全站安全生产无事故。计划生育“三率”长期保持100%,连续多年获得历下区计划生育先进单位荣誉称号。这几年山东省地质环境监测总站虽有较快发展,但与山东省国土资源工作的高要求和兄弟单位相比还有较大的差距。在“防灾减灾、服务社会”工作方针的指导下,山东省地质环境监测总站认真抓好地质环境监测和地质灾害防治工作,管理运行好地质环境信息网,加大汛期地质灾害气象预报预警系统开发研究力度,深入推进中荷、中日合作项目,引用国外的先进技术和管理经验。按照精兵加现代化装备的要求,该站将打造一支业务精、素质记、作风硬的公益性、基础性地质野战军,不断提高山东省地质环境管理和监测服务水平。(2006.06.07《中国国土资源报》4版)

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