(能源、资源和环境领域)10月29日,《国家“十一五”科学技术发展规划》发布。《规划》强调把提高自主创新能力放在全部科技工作的更加突出位置。确定“提升五个能力,奠定三方面基础”的未来五年科技目标。未来五年,我国科技发展将重点提升的五个能力的:面向国民经济重大需求,加强能源、资源、环境领域的关键技术创新,提升解决瓶颈制约的突破能力;以获取自主知识产权为重点,加强产业技术创新,显著提升农业、工业、服务业等重点产业的核心竞争能力;加强多种技术的综合集成,提升人口健康、公共安全和城镇化与城市发展等社会公益领域的科技服务能力;适应国防现代化和应对非传统安全的新要求,提高国家安全保障能力;超前部署基础研究和前沿技术研究,提升科技持续创新能力。《规划》还提出了我国科技工作的重点任务:集中力量组织实施一批重大专项,加强科技创新的基础能力建设。重大专项——瞄准战略目标,实施重大专项发展思路——按照重大专项实施的基础和条件,成熟一个,启动一个。在国家科教领导小组统一领导下,成立相应的实施领导和管理机构。注重与国家重大工程的结合,与国家科技计划的安排协调互动,充分发挥市场配置资源的基础性作用,在确保中央财政投入的同时,形成多元化的投入机制,突出企业在技术创新中的主体作用,对于具有明确产品和工程目标的专项任务,主要由企业牵头实施。建立责权统一的责任机制,集成各企业界、经济界等各方面的积极性,突破事关国计民生和国家安全的重大关键技术,着力培育具有自主知识产权的战略产业。阶段目标——重点组织实施一批国民经济和社会发展急需的、基础较好的重大专项,攻克一批具有全局性、带动性的重大关键技术,开发一批世界先进水平的重大战略产品和技术系统,培育一批战略性产业和具有国际竞争力的企业;建设几项标志性工程。“十一五”期间重大专项重点实施的内容和目标分别是:大型油气田及煤层气开发。重点研究西部复杂地质条件下油气、煤层气和深海油气资源的高精度地震勘探和开采技术,提高成套技术与装备的自主设计和制造能力,使石油和天然气资源探明率分别提高10%和20%,石油采收率提高到40%~45%。水体污染的控制与治理。选择不同类典型流域,开展流域水生态功能区划,研究流域水污染控制、湖泊富营养化防治和水环境生态修复关键技术,突破饮用水源保护和饮用水深度处理及输送技术,开发安全饮用水保障集成技术和水质水量优化调配技术,建立适合国情的水体污染监测、控制与水环境质量改善技术体系。高分辨率对地观测系统。重点发展基于卫星、飞机和平流层飞艇的高分辨率先进观测系统;形成时空协调、全天候、全天时的对地观测系统;建立对地观测数据中心等地面支撑和运行系统,提高我国空间数据自给率,形成空间信息产业链。载人航天与探月工程。探月工程从绕月探测起步,研制月球探测卫星,突破月球探测的关键技术,为全面开展探月工程奠定基础。前沿技术和基础研究——把握未来发展,超前部署前沿技术和基础研究发展思路——把握世界科学技术发展趋势,着眼长远发展,加强基础研究和前沿技术研究,优化学科布局,重点开展国家战略需求的基础研究,组织前沿技术研究开发,统筹部署技术的系统集成和应用,着力建设国际一流的研究基地和人才队伍,显著提升原始创新能力,培育新兴产业,引领未来发展。阶段目标——“十一五”期间,大幅度提高基础研究投入经费,重点发展一批新兴交叉学科,完成4个重大科学研究计划的启动和部署工作,解决一批国民经济和社会发展中的关键科学问题;在信息、新材料和海洋等战略必争领域赢得主动权,力争在国家未来发展的重大需求和前沿技术的结合点上取得一批达到世界先进水平的原始性创新成果,形成一批代表世界先进水平的技术系统和产品。(1)超前部署前沿技术研究选择信息技术、新材料技术、先进能源技术、海洋技术、资源环境技术、地球观测与导航技术等作为超前部署的重点,坚持战略性、前沿性和前瞻性,力求突破核心技术,引领高技术产业与新偿产业发展。先进能源技术。大力开发节能和煤炭高效利用、转化技术,积极发展新能源和可再生能源技术。重点研究洁净煤技术、可再生能源等技术。组织实施以煤气化为基础的多联产示范工程等重大项目。海洋技术。以维护国家海洋主权与权益、促进海洋开发与保护为主线,深化浅海,开拓深远海。研究近海边际油田、深水油气田、天然气水合物和大洋海底资源勘探开发的关键技术,研制相关重大装备,具备200海里经济专属区及西太平洋立体综合监测与监控的技术能力,建立10个海洋高技术平台。重点研究海洋环境立体监测技术、深海探测与作业技术、海洋油气勘探开发技术、海洋生物资源开发利用技术。组织实施南海深水油气资源勘探开发关键技术和装备、天然气水合物勘探开发关键技术、深海空间站工程关键技术重大项目。资源环境技术。围绕扩大战略性矿产资源储量和提高资源利用率,按照“增加储量,高效开发,综合防治,改善环境”的原则,重点突破100项资源与环境关键技术,形成深部及复杂条件下油气和固体矿产资源高效勘探开发的技术能力,建立区域环境污染控制技术体系及综合防治模式。重点研究矿产资源高效勘查与开发技术、复杂油气资源勘探开发技术、环境污染治理新技术、环境监测及环境风险评价技术。组织实施先进钻井技术与装备、航空地球物理勘探技术系统等重大项目。地球观测与导航技术。围绕国家综合地球观测系统、月球探测、载人航天等重大工程以及行业重大应用需求,突破一批核心技术,建立若干国家级应用节点的地球观测网格体系,形成若干重大应用示范系统,大幅度提高国产空间信息处理软件的市场占有率。重点研究新型遥感器、地球空间信息系统等技术。(2)稳定支持基础研究坚持服务国家目标与鼓励自由探索相结合的原则,按照“求真探源,人才为本;发展基地,营造环境;双力驱动,重点突破”的发展思路,进一步完善学科布局,在新兴交叉学科和科学前沿取得重大突破;在世界科学发展的主流方向和具有我国优势、特色的基础研究领域,取得一批在国际上产生重大影响的原始性创新成果,大幅提升我国在国际科学界的地位。学科发展和科学前沿重大问题。在全面部署地球科学等基础学科的基础上,培育和支持新兴交叉学科,促进学科全面协调发展;选择一批重大科学前沿问题开展研究。优先部署地球系统过程与资源、环境和灾害效应,科学实验与观测方法、技术和设备的创新等方向的重点课题。国家重大战略需求的基础研究领域。围绕能源、资源环境、材料、综合交叉和重要科学前沿等领域的战略需求,重点部署人类活动对地球系统的影响机制,全球变化及其区域响应,复杂系统、灾变形成及其预测调控,能源可持续发展中的关键科学问题,基础材料改性优化、新材料设计探索及其服役失效机理研究,极端环境条件下制造的科学基础,航空航天的重大基础科学问题,支持信息技术发展的科学基础等方面的研究。科学 前 沿 重 大 问 题地球系统过程与资源、环境和灾害效应。建立陆基、海基、空基、天基地球观测与探测系统和共享的地球系统数据库,提高污染监测和归趋模拟能力以及对重大灾害的预报能力,在大陆动力学、地球各圈层相互作用等方向取得重大进展。科学实验与观测方法、技术和设备的创新。重点研究地球科学和空间科学研究中新观测手段和信息获取的新方法。国家重大战略需求的基础研究领域能源领域。重点研究化石能源高效洁净利用与转化,新能源和可再生能源大规模经济利用,大规模利用核能,提高能源利用效率,巨型互联电网安全性,氢能规模无污染制备、输运和存储等方面的关键科学问题。资源环境领域。重点开展水循环与水资源高效利用,战略性矿产资源和化石能源成矿(藏)规律研究,以及勘探开发和集约利用的新理论与新方法,土地利用与土地覆被变化规律,大规模人类活动的生态影响和区域生态安全,环境质量演变和污染控制,全球变化及其区域响应和适应,中国近海及海洋生态环境演变和海洋安全等研究。重要科学前沿。重点支持经过科学基金培育可望取得重大突破的科学前沿研究,基于重大科学工程开展的科学前沿研究,基于重大国际合作计划开展的科学前沿研究,需要重点部署的前瞻性基础研究。● 关键技术——面向紧迫需求,攻克关键技术发展思路——立足于当前国民经济和社会发展的紧迫需求,把能源、资源、环境、信息等关键领域的重大技术开发放在突出位置,加强公益技术和产业共性技术的研究,注重以重大产品和支柱产业为中心的集成创新和应用,结合重大工程建设和重大装备开发,强化集成创新和引进消化吸收再创新,不断提高我国主要行业和产业的自主研发能力。阶段目标——突破能源高效开发利用的技术瓶颈,攻克资源开采、综合利用和生态环境治理关键技术,明显提高资源和能源的综合利用效率,初步缓解制约经济社会发展的资源环境问题;材料、信息等产业若干关键技术和核心技术取得重大突破,促进高技术产业健康快速发展,高技术产品出口额占世界高技术产品出口额的比重超过8%。优先发展能源、资源与环境保护技术针对我国能源、资源的有限性,大规模环境破坏的不可逆性,以及解决这些问题的紧迫性,把能源、资源和环境保护技术放在优先位置。坚持节能优先,努力推进能源开发、利用的多元化,增加能源供应,缓解近期国家能源的供需矛盾;提高水、油气和矿产等战略性资源勘探、开发、利用的技术水平,扩大现有资源储量;进一步加强生态保护与治理的技术研发与示范,强化废弃物资源化利用,积极发展环保产业技术,促进生态环境质量的改善。突破清洁、可靠、经济的能源供给与使用技术,保障国家能源安全。重点开发和利用清洁能源技术及煤的多联产技术,掌握先进的洁净煤发电技术、煤炭转化技术和污染物控制与温室气体减排技术;突破水能、风力发电等可再生能源利用的关键技术,实现低成本、规模化及产业化利用。坚持节约优先、增储增效,提高资源安全供给能力。重点开发节水技术、海水淡化技术、重大调水工程配套技术、提高油田采收率技术、大型油气田高效勘探技术以及复杂油气藏和煤层气高效开采技术;开展大型矿产资源基地勘查与评价,开发危机矿山接替资源勘查技术、复杂矿产资源高效开发利用技术及煤炭清洁安全采选技术。组织实施中西部大型矿产基地综合勘查技术与示范、复杂金属矿采选冶关键技术与装备等重大项目。引导与支撑循环经济发展。重点加强循环经济技术体系的研发,建立10种促进循环经济发展的技术模式;开展生活垃圾处理与资源化及环境管理支撑技术研究;开发退化生态区生态系统以及重大工程沿线生态综合整治技术,建立15个不同类型示范工程;研究预测未来全球环境变化的发展趋势和影响,研究制定适应和减缓全球环境变化的技术对策。组织实施清洁生产与循环经济关键技术研究及示范、典型脆弱生态系统重建技术及示范等重大项目。资源 领 域 的 重 大 项 目中西部大型矿产基地综合勘查技术与示范。掌握三江地区等十大中西部重点成矿带的成矿规律,开发并集成适合中西部不同地形条件的地、物、化、遥综合勘查技术系列,提交大型矿床远景靶区25-30处,可供商业勘查的铜、铁、铅、锌等大型找矿基地10-15处,探明一批铜、铁、铅、锌和金等资源的储量。复杂金属矿采选冶关键技术与装备。攻克20项复杂难处理矿采选冶关键技术,开发一批大型采选冶成套设备,使我国复杂矿采矿损失率和开采成本降低20%-30%和15%-20%,资源综合利用率提高8%-10%,生产能耗降低10%-15%,扩大可利用金属资源量15亿-20亿吨。大型海水淡化及综合利用技术研究与示范。开发5万吨/日低温多效蒸馏海水淡化、单套1万吨/日反渗透海水淡化和日产淡水10万吨级核能淡化技术与装备,建立示范工程;发展10万吨/时级海水循环冷却成套技术与装备和生活用海水利用技术以及海水资源综合利用技术。基础设施与条件平台——强化共享机机制,建设科技基础设施与条件平台发展思路——以资源整合、优化配置为主线,共享为核心,按照项目、基地、人才统筹安排的原则,加强科技基础性工作、科技基础设施与条件平台建设。将平台建设作为国家主体科技计划,根据各类创新活动的需要,按照不同类型科技基础条件资源的特点和发展规律,采取灵活多样的整合方式和共享模式,实现科技基础条件资源高效利用,为推进全社会创新活动提供稳定支撑。阶段目标——到2010年,重点建设一批高水平的国家实验室,国家重点实验室总数达到250个左右,建设若干大型科学工程或基础设施;搭建由大型科学仪器设备共享平台、科学数据共享平台、科技文献共享平台、自然科技资源共享平台、网络科技环境共享平台、科技成果转化公共服务共享平台等为主体框架的国家科技基础条件平台,建立与平台建设和管理相适应的政策法规和制度规范,初步形成以共享为核心的制度框架,推动建立一批全国性的科学研究共享网络。(1)加强国家研究实验基地建设面向国家重大战略需求,在新兴和交叉学科方面填补空白,建设若干学科交叉、综合集成、机制创新的国家实验室。加强国家重点实验室建设,进一步完善实验室布局,不断提高运行和管理水平。在生态环境、材料环境腐蚀、地球物理等领域加强国家野外科学观测研究站建设,构建国家野外研究站网络体系。加强国家工程中心、中试与产业化示范基地建设。完善“开放、流动、联合、竞争”的基地运行机制,形成布局合理、装备先进、共建共享、流动开放、高效运行的国家研究实验基地体系。(2)加强重大科技基础设施建设建设若干为多学科研究服务并具有强大支撑能力的重大科技基础设施,加强整合,推动共享,提高科学基础设施的综合使用效益。着眼于国家经济社会全面、协调、可持续发展和国家安全对科技进步的重大需求,面向国际科学技术前沿,在我国具有相对竞争优势,以及国家现代化建设需要的战略性技术领域,重点加强海洋科学综合考察船、航空遥感系统、结冰风洞、大陆构造环境监测网络、重大工程材料结构服役安全研究评价设施、地下资源与地震预测极低频电磁探测网等方面的大科学工程或基础设施建设。(3)加强科技基础条件平台建设充分利用现代信息技术手段,加强科学数据平台、科技文献平台、自然科技资源平台和网络科技环境平台建设,构建网络化科技资源共享体系,提高科技资源网络化共享和利用效率。加强科技成果转化公共服务平台建设,完善科技成果信息服务体系和公益与行业共性技术转化体系。加强重大领域的技术标准研究和认证认可关键技术研究,推动国家标准、计量和检测技术体系建设。科技 基 础 条 件 平 台 建 设 重 点 任 务大型科学仪器设备共享平台。对全国大型科学仪器设备资源进行信息整合,形成全国性的共享网络;发挥中心城市的辐射作用,推动区域大型科学仪器设备协作公用网建设;在资源环境等领域,新建一批国家大型科学仪器中心,加强国家及分析测试中心建设。科学数据平台。建设10余个国家科学数据共享中心和11个科学数据共享网络。网络科技环境平台。建成统一的平台应用服务系统,实现与全国科技信息服务网的互联与对接;形成全国科技信息资源加工处理、共享利用体系。科技成果转化公共服务平台。构建基本覆盖全国主要行业和区域的科技成果转化信息共享服务网络,促进科技成果转化信息服务深入到基层中小企业和农村。每年建立10个左右公益与共性技术转化中心。(2006.11.7,地质勘查导报,3版)

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