中地调函〔 2006 〕 227 号各项目实施单位: 根据国土资源部、财政部 “ 关于印发《 2007 年国土资源大调查项目计划编制要点(立项指南)》的通知 ” 和《中国地质调查局地质调查项目管理办法(试行)》,我局在《 2007 年地质调查部署研究报告》的基础上,充分征求国土资源部有关司局和有关方面专家意见,研究制定了 “ 2007 年地质调查计划项目工作要点 ” ,现印发给你们(另附),请在此基础上分解落实工作项目,做好立项论证材料的编报工作,有关要求和事项通知如下: 一、计划项目目标任务的分解落实 (一)实施单位收到 “ 2007 年地质调查计划项目工作要点 ” 后,应及时与局相关业务部室充分沟通,进一步细化工作目标、工作任务和工作重点及要求, 11 月 30 日 前对工作项目设置形成一致意见。在此基础上,与有关项目承担单位充分协商,以计划项目为单元,组织工作项目立项申报。要切实按照计划项目工作要点中规定的总体目标任务、总体工作内容的要求,分解落实 2007 年工作重点、 2007 年主要实物工作量(计划项目工作要点中的主要实物工作量不含备选项目的工作量)和计划项目经费控制数,并逐一落实到工作项目。 新开工作项目,采用委托和竞争的方式,确定承担单位,承担单位要采取公开或竞争的方式,择优产生项目负责人。 (二)新开工作项目应编写可行性报告,续作工作项目应编写评估报告。续作项目要保持项目工作方向的稳定和内容有机衔接,无充足理由,不得改变工作项目的名称、隶属关系和工作周期。 (三) 根据 2007 年地质调查计划项目工作要点中规定的备选项目资金数,各实施单位按照上述要求,提出备选工作项目,编制可行性报告。 (四)分解落实后的工作项目和备选项目按附件 1 的要求填写 “ 2007 年地质调查项目汇总表 ” (备选工作项目应在备注栏内注明 “ 备选 ” )。 二、新开工作项目可行性报告和续作工作项目评估报告的编写要求 新开工作项目可行性报告,应明确、具体,具有可操作性。主要内容应包括:立项依据、目标任务、工作范围、起止时间、技术路线、实施方案、经费预算、预期成果、组织管理与质量保证措施、单位资质情况等。工作周期超过一年的,应明确总体目标任务、工作周期、总体工作方案、总概算和分年度概算。编写要求见附件 2 。 备选工作项目可行性报告,按照新开工作项目可行性报告的要求编写,但应在可行性报告封面的右上角注明 “ 备选 ” 。 续作工作项目评估报告应包括该项目上年度工作进展与成果、经费使用情况、本年度工作安排方案和经费预算,编写要求见附件 3 。 续作工作项目同时应编写总体设计,主要包括:总体目标任务、总体部署和分年度工作安排、总经费控制数与年度经费分解、预期成果(总的预期成果、年度预期成果),并附 “ 工作项目总体设计备案表 ” (见附件 4 )。 三、项目预算编制要求 (一)根据《国土资源调查专项资金管理暂行办法》和有关财经法规的规定,按工作项目编制国土资源大调查项目预算。 (二)新开工作项目可行性报告和续作工作项目评估报告,均应以独立章节编制项目预算。项目报告中的技术方案是项目预算编制的基础和主要依据,与预算编制相关的甲乙两类项目各项工作量化指标必须全面、明确和具体。在新开项目可行性报告中,凡已明确项目总体目标任务和工作安排的,应编制项目总概算,在此基础上,根据年度具体工作安排,编制年度项目预算,年度项目预算是项目预算编制和审核的重点。 (三)项目预算必须由经过专业培训并取得中国地质调查局颁发结业证书的专业人员编制,并在预算表中 “ 预算编制人(签章) ” 处签章; “ 预算审核人(签章) ” ,由项目承担单位的财务负责人审签。 (四) 2007 年地质调查项目的预算标准,参照我局 2006 年在西安和太原举办预算编制培训班时印发的《国土资源调查预算标准(地质调查部分)》执行。 (五)项目预算由预算编制说明和项目预算表组成。项目预算编制要求如下: 1 .预算编制说明提纲: ( 1 )项目主要内容及工作安排方案(项目简介); ( 2 )项目预算编制涉及的主要因素及其分析; ( 3 )预算编制方法及依据; ( 4 )经费测算过程及其结果; ( 5 )预算方案的可靠性、合理性分析; ( 6 )项目其他经费来源及其说明; ( 7 )其他需要说明的问题。 编制说明应就项目主要工作内容及其相应的经费安排逐项进行分析、论证和测算,对项目预算编制方法、依据、测算过程等进行充分、具体的说明,并提供费用标准的依据。项目预算中有其他经费来源的,应予列明,并具体说明匹配方式及其支出重点。 2 .立项阶段项目预算编制方法及要求参照《地质调查项目设计预算编制与审查要求》 ( 中地调函〔 2006 〕 60 号 ) 规定执行,但不编制 “ 地质调查工作手段支出预算表 ” 。表式详见附件 5 。 3 .预算表中的项目代码,续作项目填写 2006 年本项目代码;新开项目暂不填写项目代码。 4 .为开展项目工作必须购置零星小型专用仪器设备的,应在项目报告中以独立章节编写 “ 专用仪器设备购置可行性论证 ” 。论证内容包括:本单位现有仪器设备情况,购置的必要性,拟购置仪器设备的名称和在本项目中的用途,以及制造商、国别、型号、台(套)数量、单价及总价款等。 5 .甲类项目确需出包大量工程或工作量,采用招标方式确定承包单位的,不受外协经费控制比例限制。有关情况应在预算编制说明和相关预算表中予以说明。 (六)存在下列情况之一的,不予核定项目预算: 1 .对项目主要工作内容及其相应的经费安排分析、论证不充分、不具体的; 2 .经费测算缺乏依据,无法明确核定项目预算数额的; 3 .预算标准应用错误或存在较大误差,无法核定经费预算的; 4 .预算编制脱离实际,简单采用费用控制比例倒推编制预算的; 5 .其他不按本通知要求编制项目预算的。 四、立项论证材料的报送 各计划项目实施单位以计划项目为单元,组织承担单位使用 “ 国土资源大调查项目申报采集系统 ” 软件(在分解计划项目确定工作项目之后,我局将及时向各实施单位发送相应计划项目数据包)进行申报、汇总,并将 2007 年地质调查项目汇总表(见附件 1 )、新开工作项目可行性报告(新开工作项目的申报单位隶属于地方的,应将新开工作项目可行性报告送申报单位所在地省级国土资源部门和财政部门签署意见)、续作工作项目评估报告以及备选工作项目可行性报告(纸介质一式五份,其中三份须附图齐全;国土资源大调查项目申报采集系统数据二份),于 12 月 10 日前 统一报送地调局总工室。 “ 国土资源大调查项目申报采集系统 ” 可以通过 http://ddcp.cn 网站下载最新版本。使用软件过程中,如遇到问题可通过以下三种方式之一获得帮助。一是网站: http://ddcp.cn ,二是电子信箱: support@ddcp.cn, 三是联系电话: 010-82061027 。 五、其他事项 (一)立项论证工作将于 12 月 15 日 以后进行,时间、地点及具体要求另行通知。 (二)续作工作项目总体设计要求 12 月 25 日 前 完成编写和单位初审,具体报送时间和要求另行通知。 (三)本通知及所有的表格、提纲可从中国地质调查局网站下载( http://www.cgs.gov.cn )。 (四)联系人及电话: 总工室:李基宏、吴登定 010-51632850 财务部:田素军 010-51632861 附件:2007年地质调查项目汇总表(表式)  新开工作项目可行性报告编写格式 续作工作项目评估报告编写格式 工作项目总体设计备案表 国土资源大调查项目预算表(表式)

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