——三峡库区实施“移土培肥工程”的启示余 思在工业化、城市化发展中,各项建设不可避免地要占用一定量的耕地,而我国耕地资源紧缺,建设与保护的矛盾十分突出。三峡水库利国利民,是国家重大建设项目,必须坚决支持。大建设难免大占地,如何有效保护三峡库区的耕地资源,决不可忽视。耕土弥足珍贵。对建设占用耕地的表土进行剥离再利用,是法律规定,也是保护耕地的需要。三峡库区“移土培肥工程”的实施情况表明,剥离即将淹没的耕作层,以培肥那些瘠薄的土地,既能保障三峡水库建设用地,又抢救了祖祖辈辈传承下来的宝贵表土,可谓一举多得。这无疑是在工程建设中保护耕地的一项重大举措。我国虽然已有很多地方进行了表土剥离的实践,但目前还没有一套成熟的经验和模式可供参照。三峡库区的“移土培肥工程”,为我们提供了相对全面的操作草图。移土培肥的力量来自于群众。群众有保护耕地的意识,但限于资金、人力、物力的不足,难以大规模地开展移土培肥活动。应当说,有了从中央到地方各级政府的支持,才使得三峡库区“移土培肥工程”进展得如此顺利。因此,包括移土培肥在内的表土剥离事业,尤其在线型工程等大型建设中,必须有坚强的组织保证和公益支持。表土剥离成败的关键是,农民既能得到短期实惠,又能长期受益。只有这样,才能得到老百姓的坚决拥护。“用自家的土肥自家的田,政府还给钱”,既能拿工钱,又能肥田,农民对移土培肥怎能不举双手欢迎呢?开展表土剥离活动,必须以利农惠农为根本指针。我国每年有那么多耕地被建设占用,如果都按照“谁占地,谁剥离;谁剥离,谁受益”的原则来办,想方设法获得群众的支持和参与,表土剥离这项事业一定能兴旺起来。移土培肥是一件大好事。政府组织领导,群众热烈拥护,技术保障全面,才能把好事办成功。就拿技术来说,表土剥离中如何防止水土流失,如何保护生态环境,尤其在地质复杂区域,如何防止地质灾害,都是一些难题,都要弄得明明白白。这就需要各级政府、相关部门共同努力,在实践中形成一套符合实际的运作模式。让我们变压力为动力,化挑战为机遇,把三峡库区“移土培肥工程”建设成表土剥离的典范。                     (2007.2.5,中国国土资源报,1版) 

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