省财政每年安排1.5亿元对16县进行补偿丁 冬虽然北国的初春乍暖还寒,但辽宁省财政对辽宁东部山区16个县(市)区兑现生态补偿之讯,让数百万山区人的心暖烘烘的。辽宁省政府决定从2008年起,每年由省财政安排1.5亿元对位于辽宁东部山区的16个县(市)区进行财政补偿,以调动这些县(市)区生态保护和水源涵养的积极性。限制或严禁上工业项目,上游为输出洁净水做出牺牲辽宁东部山区是辽宁中部城市群和辽河平原的绿色屏障与重要水源基地。这里集中了全省近90%的天然林,每年提供的工农业用水量占辽宁中部用水总量的70%以上。同时,辽宁以饮用水源为主要功能的大伙房、观音阁、汤河、清河等大型水库均集中于此。长期以来,辽东山区在为生态建设和保护上做出了重大贡献和牺牲。据抚顺市副市长刘诗介绍,仅抚顺大伙房水库上游3县就关闭了150多家造纸和化工企业。另外,在几大以饮用水源为主要功能的水库上游及周边保护区内,更是限制或严禁上工业项目。在辽宁省政府颁布天然林禁伐令后,辽东山区林业产业呈萎缩状。为确保大伙房水库水质,水库周边乡镇正相继建设6座污水处理厂,并积极推广清洁养殖等。大伙房水库引水源头的本溪市桓仁满族自治县,取水口上游的6个乡镇将被划为水源保护区,每年可贡献18亿立方米的洁净水。生态质量高低决定补偿多少,出现重大事故将取肖补偿由于缺乏生态被偿机制,山区人民保护环境的积极性受挫,一些了区纷纷建起了小矿山、小水泥、小造纸等资源破坏严重和污染较重的企业,有些山区呈现出生态环境恶化趋势。例如,近年来,大伙房水库水质污染状况一直存在总磷、总氮含量长期超标,为此,各级人大代表和政协委员多次呼吁,建立生态补偿机制,确保饮水安全。在大伙房水库上游地区试点的基础上,去年12月5日,辽宁省政府政式下发了《关于对东部生态重点区域实施财政补偿政策的通知》,决定从2008年起,每年起,每年拨1.5亿元对辽东地区实施财政补偿。接受补偿的共有辽宁东部山区的岫岩满族自治县、新宾满族自治县、清原满族自治县等16个县(市)区。其中,由于宽甸满族自治县的有林地面积和林木蓄积量两项指标均排在第一位,所以是获得补偿金最多的县。据介绍,辽宁的生态补偿方案是以有林地面积和林木蓄积量为指标,按照0.7和0.3权重比例来确定补偿金额的。同时还配套了激励约束机制,即设立水质污染和水土流失程度指标,每年按水质污染和水土流失程度核减补偿数额,以增强受补偿县(市)区进行生态建设与保护的主动性。另外,从2008年起,辽宁省环保、水利和林业等部门将加大对辽东山区各地生态环境现状的监测和检查力度,一旦出现重大水质污染事件,省财政将取消相应的补偿资金。                        (2008.4.2,中国环境报,1版)

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