□刘方德陕西省商南县始终坚持“预防为主,避让与治理相结合和全面规划、突出重点”的地质灾害防治工作原则,认真履行地质灾害防治管理职能,通过采取生物治理、工程治理、移民搬迁、退耕还林等有力措施,有效保护了人民群众的生命财产安全,连续6年实现地灾“零伤亡”。商南县位于陕西省东南部的秦巴山区,地处鄂、豫、陕三省结合部,山高坡陡,极易诱发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害,是陕西省也质灾害最为严重的县市之一。截至2008年,全县共有地质灾害隐患点202处,危及1726户9003人的生命财产安全。作为地质灾害防治的主管部门,商南县国土资源局始终把确保人民群众生命财产安全放在首位,多管齐下、严防地灾。该县政府成立了以主管县长为组长、总指挥的地质灾害防治工作领导小组和突发性地质灾害应急指挥部;县国土资源府组建了地质环境股和地质环境监测站,配备了专业技术人员以及车辆、电脑、传真机、照相机、卫星定位仪等设备,制定了汛期值班、汛期巡查、应急调查、灾情速报等制度。该县还投资10万元邀请西北有色勘测工程公司专家对全县地质灾害情况进行大调查。并将各个地灾隐患点基本情况及地灾基本知识等收集在一起,制成图文并茂、通俗易懂的光碟、图书,发放到县有关部门、各乡镇、各地灾点。一起下发的还有《地质灾害防治条例》、《如何防治地质灾害》等宣传材料,进一步提高了群众的防灾意识和避险能力。进一步完善制度,建立起群测群防网络体系,对威胁百人以上的重大级地质灾害点实行县、乡镇、村、组干部4级责任制,对威胁百人以下的地质灾害点实行乡镇、村、组干部3级责主制。商南县政府与16个乡镇政府签订了“地质灾害防治工作目标责任书”,各乡镇又与202个地灾点签订了“责任书”,层层落实工作责任和措施。每年入汛前对乡镇干部和监测员进行相关法规和地灾监测知识培训,以提高监测预报质量,确保地质灾害监测工作顺利进行。此外,该局还在全县14个重大地灾隐患点设立了警示牌、警戒线,以告诫灾害点群众时刻保持警惕,防灾抗灾。每年汛期来临之前,商南县政府都发布《防灾方案》和《应急预案》,各乡镇依据本地情况制订出切实可行的“防治方案”,县政府实行领导包点制度,全县14处重点地灾隐患点分别落实给14名县级领导包抓,指导各乡镇地灾防治工作。该县国土资源局实行科级领导包片制度,负责实地监测、落实预防措施、临灾报警、安全撒离等。在入汛前组织人员对全县地灾隐患点进行拉网式排查,检查“两卡”发放情况、监测人员到位情况、临灾撤离路线的安全状况。在主汛期,该县国土资源局领导24小时值班,严密监控各隐患点的变化情况,成立了7支抢险救灾突击队,一旦临灾,立即启动撤离人员和抢险救人的应急预案,筹备了抢险物资,做到有备无患。该县国土资源局会同县电视台、气象局等部门,充分运用现代化手段,坚持科学预测预警,为地灾防治工作提供了科学依据。几年来,商南县共成功预报地质灾害19起,避免人员伤亡1315人。避免经济损失249万元,多方筹资250万元,先后对水沟中学滑坡的地灾隐患点进行了工程治理,对 3660人实施了移民搬迁,确保了群众生命财产安全。(2008.10.28,中国矿业报,B2版)

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