河南省矿产资源比较丰富,矿产开发业发展很快。近年来,河南对矿山地质环境保护力度加大,2005~2008年已投入治理资金近20亿元,矿山地质环境得到明显改善,但还是存在些许问题。        首先,地质环境保护和恢复治理专项资金不足。在《河南省矿山环境管理办法》、《地质灾害防治条例》、《河南省矿山环境恢复治理保证金制度》等政策文件出台前,矿山企业基本没有专门用于保护与恢复治理矿山地质环境的资金。开采矿产资源产生的环境成本未列入企业生产成本,导致矿山地质环境被破坏后,企业没有专项资金进行治理。目前已实施的矿山地质环境治理工程资金也明显不足。多数矿山地质环境治理工程实施方案是在现场调查基础上按相关规范布置工程量,费用是按相关标准进行预算的,项目审批后的资金多为原预算的一半,甚至还要少。以河南省桐柏县吴城碱矿苛化泥堆场地质环境治理工程为例,该工程主要矿山环境问题为杂水池渗漏污染、采矿废渣堆场边坡失稳及淋滤污染等,申请财政资金800万元,实际批复资金250万元。按照资金额度只能对杂水池渗漏污染环境地质问题进行恢复治理,采矿废渣堆场环境地质问题有待在二期解决。所以按审批后的资金实施相应的工程,只能治理矿山地质环境的部分工程,不能满足矿山地质环境治理工程总体规划。        其次,队伍技术参差不齐。目前,河南还没有专门从事地质环境工程规划设计的单位,力量比较薄弱,整体工作程度较低,缺乏领军单位,低层次竞争激烈,急需整合资源,提高水平上台阶。河南省矿山地质环境治理工作,在2005年只有省内地矿系统几家以水工环专业地质为主单位实施,到2006年已扩展到地矿、有色、测绘等各专业地质队,矿山地质环境治理项目像切“蛋糕”一样人人有份。矿山地质环境治理工程的施工是工程实施的重要阶段,但因各种原因,施工队伍水平差距较大,导致工程质量参差不齐。        再其次,治理矿山工程分布散乱。目前,全省已治理矿山工程分布较散,部分项目整体治理效果不明显。矿山地质环境治理工程分布较散,对矿山地质环境问题起到部分应急作用,未能形成综合治理和连片治理的显著效果。例如,2006年省财政拨款的禹州境内有三个治理项目,分别为河南省禹州市云煤一矿地面塌陷治理工程、河南省禹州市磨街乡大涧村矿山地质环境治理、禹州市新峰矿务局一矿矿山地质环境治理工程。项目承担单位分别由河南省地矿局第一地质工程院、河南省地矿局第二勘查院及河南省中原岩土工程有限公司,批复资金依次为220万、200万、120万元。三个项目相距数十公里,均为煤矿山环境治理工程,项目总投资达540万元,但承担单位之间沟通不够,各自对矿山环境问题进行矿渣平整、覆土、排水、稳固等应急处理,缺乏工程整体性和连贯性,造成矿山连片处理、综合整治效果未能体现出来。         因此,笔者建议加大对河南矿山环境治理的经费和技术投入。如建立重点矿山城市地质环境远程、实时监测系统,出台优惠政策,促进资源综合利用和环境保护产业化等。此外,还要开展重点矿山城市地质环境恢复示范工程和建立矿山地质公园。实现矿山地质环境治理除防灾减灾作用外,还实现其对大众的科普宣传、资源再利用等社会效益的积极作用。例如,南阳独山玉国家矿山公园的建立,在开发矿产资源的基础上,对采矿、选矿过程形成历史、文化及科普价值进行了较好的开发利用,为矿山可持续发展找到了一条全新的路子。拟建设的矿山公园有金矿、煤矿、铝土矿、硫磺矿、钼矿、铁矿等。        只要有了大投入,河南矿山地质环境一定会有大改善!(王邦贤   吕志涛)                                                                   转自国土资源网 2009年7月21日    

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