地处南疆的八桂大地,在不到一个月的时间里遭遇了冰火两重天——大旱与大涝的交替袭击。5月31日以来,广西玉林、梧州、来宾、河池、贵港一带百年一遇的强降雨,来势猛、强度大、范围广,地质灾害多发,并与洪涝灾害交集在一起,防御难度大。6月8日16时,广西已有9市40县(市、区)受灾,受灾人口超过282万人,累计紧急转移安置14万多人,强降雨造成53人死亡。 极端气候导致各类灾害频发,地方政府和国土资源部门面临严峻考验。危难时刻,当地政府和国土资源部门迅速奔赴灾区抢险救灾,国土资源部派出专家组赴广西指导地灾防治。他们把挽救生命放在第一位,迅速行动,科学施救。本报记者第一时间赶赴灾区,目睹了灾情的惨重,体会了救援的艰难,见证了政府和国土资源部门抢险救灾决心。 百年一遇的强降雨引发地质灾害,广西部分地区损失惨重 2009年8月以来,广西壮族自治区出现罕见的秋、冬、春连旱,遭遇了1951年以来最严重旱情。灾情最严重时广西有324.5万人、165万头大牲畜饮水困难,有近60万人需要政府每天组织人力送水,农作物受旱面积达1619.14万亩。 今年4月底,广西宣布大部分地区旱情基本解除后不到1个月,持续暴雨开始袭击八桂大地。5月31日以来,广西玉林、梧州、来宾、河池、贵港一带发生了百年一遇的强降雨,累积降雨量超过100毫米的有140个乡镇。其中,46个乡镇平均降雨量在300毫米左右,有5个乡镇降雨量达到400毫米~500毫米。暴雨引发了区域性群发型滑坡泥石流及地面塌陷等地质灾害。 6月1日晚10时30分,广西壮族自治区防汛抗旱指挥部召开领导成员紧急会议。据介绍,从5月31日下午2时到6月1日下午2时,来宾迁江镇24小时的降雨量达442.5毫米。其中3、6、12小时的最大降雨量,均突破了当地1936年建站以来的实测最大值,重现期超过300年一遇。 除迁江外,平南县的大鹏乡(323毫米)、都安的高岭乡(320毫米)、忻城的古蓬乡(258毫米)等地24小时的最大降雨量,也超过了历史实测最大值。 据气象部门监测,5月31日上午8时到6月1日下午2时,全区累计降雨量超过400毫米的有3个乡镇,降雨量在300毫米~399.9毫米的有8个乡镇,在200毫米~299.9毫米的有27个乡镇。受强降雨影响,藤县蒙江、东兰曲江、忻城滂江等部分中小河流及北流河相继出现超警戒水位洪水。全区有117座水库蓄满排洪。 由于降雨强度大,雨量集中,低洼地带排水不及,来宾市城区、防城港市区、河池市都安县城和贵港市平南县思旺镇等乡村出现局部内涝。 6月1日上午7时,防城港港口区渔洲坪街道办辖区内发生山体滑坡,倒塌房屋两间,造成1人死亡、2人受伤;港口区公车镇碰港村因山洪灾害,倒塌房屋1间,造成1人死亡、1人受伤。 来宾市区因内涝造成多处民房受淹,其中来宾市实验中学700人已安全转移,另转移群众650人。来宾市兴宾区两座小二型水库因库区出现超标准洪水而出现漫坝险情。 6月2日,记者从广西壮族自治区民政厅获悉,这次强降雨造成广西6个市的12个县(市、区)遭受不同程度的洪涝灾害。截至6月1日18时,全区受灾人口达117.23万人,紧急转移安置人口5.78万人;因灾死亡4人;因灾倒塌房屋2273间,其中倒塌居民住房1122户2263间,损坏民房635间;农作物受灾面积7.79万公顷,成灾面积8185.5公顷,绝收面积1943.1公顷;因灾直接经济损失达5.99亿元。 这次强降雨来势猛、强度大、范围广,地质灾害呈现多样性,并与洪涝灾害交集在一起,防御难度大。来宾部分乡镇遭遇断路断水断电,几成孤岛,多所学校被洪水围困;容县和岑溪县发生滑坡泥石流灾害,来宾市良江镇吉利村及山背村发现地面塌陷地质灾害,湘桂、焦柳、黔桂三条铁路主干线中断数小时……截至6月8日16时,广西已有九市四十县(市、区)受灾,受灾人口超过282万,累计紧急转移安置14万多人,强降雨造成53人死亡,目前遇难者遗体已全部找到。 政府紧急部署,国土资源部门紧急启动应急预案,防灾、救援同步展开 4月以来,根据久旱之后地质灾害可能易发频发的判断,为了做好汛期地质灾害预防,自治区国土资源厅连续下发紧急通知,要求各地和有关单位加强地质灾害防范,全面启动汛期地质灾害防治工作,加强地质灾害隐患排查和巡查,加强地质灾害监测预警预报,加强地质灾害应急处置。各级国土部门和有关单位按照要求,开展了大量的工作,积极做好地质灾害防范。 灾情就是命令。国务院和广西壮族自治区党委、政府高度重视,各级国土部门迅速行动,采取有力措施,尽量把损失减到最低点。国务院副总理回良玉和自治区党委书记郭声琨、自治区主席马飚分别作出重要指示。自治区政府办公厅下发了《关于做好强降雨防范工作的紧急通知》。自治区主席马飚指示:各级党委、政府要高度重视,加强防汛工作,对病险水库要24小时安排值班,加强预防地质灾害。自治区党委副书记陈际瓦、自治区副主席陈武、杨道喜、林念修、梁胜利等领导分别对加强全区地质灾害防治工作作出批示、指示,或者深入地质灾害现场指挥救灾工作。全区国土部门紧急行动起来,迅速开展地质灾害防范有关工作。 6月2日,自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨在自治区国土资源厅厅长肖建刚以及有关地市领导陪同下,步行10余里,赶赴岑溪市马路镇和平村六组地质灾害现场,了解灾情情况,慰问受灾群众以及参与救灾的公安、预备役部队、国土、地灾防治部门等人员。从现场赶回县城后,郭声琨连夜召开紧急会议,通报灾情,对全区防灾救灾工作作出重要指示。 6月2日当天,田凤鸣副厅长带队前往容县地质灾害现场,指导救灾和地质灾害防治工作;各有关市、县国土资源管理部门,在地质灾害发生后,第一时间赶赴现场,配合当地政府开展救灾抢险工作;自治区国土资源厅地质环境监测总站和各市分站,第一时间组成工作组,到达灾害现场指导抢险工作。 6月3日,自治区党委召开了紧急电视电话会议,通报了灾情情况,全面部署了抗洪救灾工作。郭声琨强调,要切实提高思想认识,充分估计今后一个时期抗灾工作的重要性和艰巨性。这次强降雨是今年汛期的开端,不是结束,这次强降雨带来的后果,会有阶段性的持续。因为前一段时间严重干旱,土壤含水量低,暴雨以后更容易引发地质灾害,所以各级党委政府、各部门要高度重视,要时刻绷紧安全度汛这根弦,不能麻痹松懈。会议要求,加强地质灾害监测预警预报,立即开展一次地灾隐患点排查,突出抓好水库安全度汛,强化转移避险工作。 郭声琨说,要把人们群众的生命财产安全放在首位,以高度的政治责任感,采取强有力的措施。对学校等人群密集的地方、对山体滑坡、泥石流、洪灾要高度防范;险情较重容易发生泥石流、滑坡、崩塌的山村民宅,一定要加强监控,定人定户,做好群众避险工作;要对全区现有的12000多个地灾监测点,一定要监控好。“这次发生的地质灾害都属于监控点之外的范围,这充分说明原有的监控工作做得比较好,但也暴露出我们监测的面需要扩大的问题。因此,要从实际出发,扩大监测点的范围,确定一批新的监测点。对需要避险的群众,一定要采取各种措施做好避险工作,宁愿听到骂声,也不愿听到哭声。出现灾情以后,一定要把群众的生活安置好,保证有饭吃、有住处、有水喝,受伤有病的能得到医治,做到人心稳定,社会安定。对于伤亡人员要做好善后工作。同时要立足当前,重在长远,提高抗灾防灾的能力。这次发生地质灾害都出现在山边、坡边,所以国土、建设部门要在建房和用地审批上加强管理,做好规划。我们既要在灾情发生时有能力救治,更要在平时有有效的措施加以根治,从根本上解决地质灾害防治问题。”郭声琨强调。 特大强降雨导致的灾情发生后,国土部门反应迅速,积极开展抢险救援和地质灾害防治工作。针对广西近期受强降雨袭击可能带来的地质灾害隐患,6月3日晚,自治区国土资源厅下发了《关于进一步做好当前地质灾害防范工作的紧急通知》,要求各级国土资源管理部门和广西地质环境监测总站抓紧加快开展地质灾害防治有关工作,从以下六个方面切实做好隐患点排查、监测、应急处置和避险等有关工作:加强地质灾害隐患排查和巡查,加强重要地质灾害隐患点监测,加强地质灾害预警预报和应急处置,强化群测群防系统和转移避险,强化值班和信息报送工作,加大地质灾害治理力度。 群测群防、预报预警,800多人免遭灭顶之灾 5月31日以来的强降雨过程中,广西各级国土部门通过加强地质灾害群测群防工作,转移险区群众4349人,成功预报19起地质灾害,列入监测的所有地质灾害隐患点无一人员伤亡,最大限度地减少人民群生命财产损失。据初步统计,目前全区共避险2354人,成功避险153起,避免814人伤亡。 岑溪市大业镇新村上河组地质灾害隐患点属2008年市级监测点。5月20日,大业镇国土所人员在巡查时发现该监测点上方山坡出现裂缝,威胁附近4户26人。工作人员立即对住户发放了“崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡”,向有关责任人发放“地质灾害防灾工作明白卡”,要求监测人员不间断监测,发现异常情况立即上报。在连续强降雨的影响下,该地质灾害点房屋上方山体裂缝增大,雨水沿裂缝渗出,随时有可能发生山体滑坡,梧州市国土资源局、岑溪市国土资源局领导果断做出决定,立刻撤离附近住户。岑溪市国土局人员随即汇同当地政府工作员、村干部,向住户发出书面紧急撤离通知书。 5月31日晚上8时,国土资源部门工作人员和镇政府工作组一行六人冒雨前往该地质灾害点,查看住户是否全部撤离。经动员,有3户愿意撤离,但仍有1户不愿意撤离。经再三动员未果的情况下,现场工作人员对该住户进行强制撤离。在强降雨影响下,6月1日晚,该监测点出现了山体滑坡,滑落的泥土将其中一户人家的厨房推倒,泥浆推毁屋后墙体,其他房屋也受到不程度损坏。 “如果镇政府和国土所领导不及时通知我并且现场指导我们紧急撤离,我和厂里的 32名工人可能就埋在这个乱土堆中了。”说起6月2日凌晨3时所发生的惊险一幕,广西壮族自治区容县六王镇兴霖选矿厂的老板陈广至今仍心有余悸。6月4日,记者来到容县六王镇兴霖选矿厂厂区,这里因地质灾害造成的破坏景象依旧惨不忍睹:8米高的两层职工宿舍楼被砸得支离破碎,成了一片乱土堆。 5月27日,六王镇书记杨武和镇国土所长江经东收到市预警预报中心的预报后,立即通知选矿厂老板陈广,告诉他近期有暴雨,有隐患及时排查,有情况及时汇报。5月31日晚,有人发现房屋一角有塌陷现象,立刻向镇政府汇报。当晚9时,镇长周艳阳赶到现场查看情况。次日,镇政府连续发出两次预警,晚上10时,镇政府两位工作人员也赶到现场。4人分两组巡查,并配备手电、铁铲等工具,发现险情及时排查,及时汇报,如果有泥石流,立刻安排人员撤离。 6月2日凌晨3时,险情突发,临近山上发生小面积滑坡。选矿厂值班人员马上组织5名职工逐个敲响宿舍门,甚至采取强制手段拉人到空旷地带。集中所有人员后,他们又再次清点人数。这个时候,突然听见“轰隆”一声,泥石流夹杂着巨大树木轰然而下,房屋瞬间冲垮。陈广说:我们选矿厂能够成功避险,就是因为政府高度重视,政府工作人员24小时在这里值班,坚持监测一秒钟不松懈。 “在来玉林之前,我曾猜测造成这次灾害是否存在国土部门工作不到位、群防工作不到位等问题。你们用玉林这场实战很好地回答了这些问题。”6月2日至6日,国土资源部党组成员、总规划师胡存智率领专家组奔赴广西受灾最严重的容县六王镇龙头村以及来宾市良江镇吉利村地面塌陷现场指导救灾。经过几天现场调研检查,胡存智对广西各级政府及国土资源部门果断处置灾情和科学施救给予高度评价。 来宾市良江镇吉利村及山背村发现地面塌陷地质灾害是6月3日16时左右发生的,这里出现两个大的塌陷坑,直径60米~100米,最深的地方下陷达30米左右,周围还不时有塌方发生。来宾市国土资源局已启动地质灾害应急二级响应,撤离转移440人。受地陷地质灾害影响,吉利村附近的吉利水库大坝出现裂缝,这座库容有52万立方米的水库出现险情。由于吉利村地质灾害有可能危及吉利水库大坝安全,下游新老廖屯、广隆屯、独女屯三个自然屯群众共3000多人被紧急疏散转移到安全地带。经专家组研究,决定在大坝右坝端挖开缺口,尽快放干水库蓄水。当地迅速调用挖掘机,同时组织专家和技术人员赶往现场指导施工,开挖导流渠放水。 5日下午1时,胡存智率领专家组在来宾市吉利水库排险现场看到,水库已破坝放水,水库已经降到安全水位,水库库容还剩下不到10万立方米,大坝危险成功解除,下游3000多群众已陆续返回家园。在吉利村救灾安置点现场,受灾群众已住进了临时搭建的救灾帐篷。目前,130套活动板房已运抵吉利村,137户615名村民已得到安置。 “通过实地考察,专家给对本次灾害的初步结论是:在不利地质环境条件下,由强降雨引发的、自然成因的区域性群发型滑坡泥石流地质灾害。” 对广西下阶段的地灾防治工作,胡存智代表部专家组提出了明确要求。他说,一是在提高防范意识的基础上,突出重点。二是提高易发区预警等级,区分不同类型易发区。三是落实群防工作的避险措施,将生命财产损失降到最低。四是标本兼治,防范类似灾害造成群死群伤。 

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