继全面推进地质找矿新机制座谈会、全国国土资源工作会议之后,全国地质调查工作会议再次吹响了推进地质找矿新机制、实现“358”宏伟目标的进军号。“两面旗帜”高高举起,行军战鼓催人奋进。 徐绍史部长亲临会议并作重要讲话,充分体现了部党组对公益性地质工作、地质找矿工作的高度重视和殷切期盼。徐绍史对“两面旗帜”深刻内涵以及公益性地质工作的定位所作的重要阐述,对于地质工作领域进一步澄清认识、统一思想、凝聚共识具有十分重要的意义。 “两面旗帜”是面对我国地质工作新形势、新挑战,主动迎难而上、探索创新的产物。我们不会忘记,在2008年全球金融危机的严重冲击下,国内外矿业形势“一松一紧、震荡调整”,我国地质矿产勘查开发中所存在的问题、制度的缺陷以及发展的风险,倒逼地质找矿工作加快改革创新;我们不会忘记,针对地质矿产勘查开发中的突出问题,国土资源部部署开展了一场百万人参与的地质找矿改革发展大讨论,“公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破”的地质找矿新机制应运而生,“358”宏伟目标初露端倪。在中央领导同志明确要求下,在工业化、城镇化强劲的资源需求形势下,国土资源系统、地勘行业凝聚共识,高举“两面旗帜”,吹响了地质找矿新的冲锋号。 高举“两面旗帜”,需要理清两者之间的关系。“358”给我们描述了地质找矿的美好蓝图,要实现这一目标,就必须处理好中央、地方、企业如何联动,公益、商业和基金如何衔接,勘查和开发如何结合,矿业权配置和地勘单位改革发展如何配合这四大关系。新机制正是破解这一难题的“灵丹妙药”,而落实并完善新机制又离不开“358”这一平台。可以看出,“两面旗帜”相辅相成,密切相关。 “两面旗帜”是在市场经济体制的大背景下提出来的,必须扎根市场,尊重市场规律,维护市场公平。政府及政府持有的资金不能与市场争权,不能与企业争利,要通过建立完善的机制,保护好各方的权益,做到“谁投资,谁担风险,谁受益”,这样才能充分调动地勘队伍、矿产勘查开发企业、科研单位和大专院校参与地质找矿的积极性,各司其职,各尽其能,共同促进地矿事业繁荣。高举“两面旗帜”,关键是要不断完善投入制度,建设统一、竞争、开放、有序的矿业权市场,并为各方做好技术服务支撑。 国土资源大调查之初,由于勘查市场不健全,商业性勘查投入不足,矿产资源调查评价开展了一定的预查工作,发挥了很大作用。但是,当前商业性矿产勘查逐渐成为市场主体,地质调查工作必须调整部署,全面转移到基础性工作上来,搭建地质信息公共服务平台,为后续勘查提供找矿靶区和线索,为商业性矿产勘查承担面上的风险。今天,衡量公益性地质工作成功与否的标志,是公益性调查成果是否快速转化为商业性勘查成果,形成大投入,取得大突破。 必须看到,我国的基础地质工作亟待加强,工作程度总体上依然较低:中比例尺的物化探工作仅完成了国土面积的一半,大比例尺基础地质调查程度极低。对此,“十二五”地质调查工作目标中明确提出,要大幅提高重点成矿区带基础地质调查工作程度,基本完成重点成矿区带远景区矿产远景调查。还必须看到,在新形势下,加强基础性地质工作,不能仅仅停留在追求工作量的层面,还要促进基础地质调查从传统走向现代、从单一走向综合、从二维走向三维,从而促进地质找矿突破等重大资源环境问题的解决,并有效推动调查研究一体化,全面提升地质工作能力与水平。 任务艰巨,必须迎难而上。想打赢这场硬仗,需要一支素质过硬的队伍,这就要求国家和地方公益性地调单位尽快加强队伍建设,重视人才培养。不仅要兵强马壮,还要设备精良,要不断研发引进新技术、新理论、新方法、新设备,并推广运用。 12年国土资源大调查,地质工作者用辛勤的劳动交出了一份满意答卷。相信在落实地质找矿新机制和推进“358”行动中,这支先行军也一定能够打开新局面,为地质工作大发展大繁荣作出新的贡献。

附件下载：