一、地质环境监测机构基本情况 四川省的地质环境监测机构由四川省地质环境监测总站(隶属四川省国土资源厅)、 21 个市级(州)级监测站(分别隶属各相关市州国土资源局)和 60 个县级监测站(分别隶属各相关县国土资源局)组成,共计从业人员 439 人,其中专业技术人员 176 人(高级职称 20 人,中级职称 45 人,初级职称 111 人),其他人员 156 人。(注:新成立的 29 个县级监测目前还未有从业人员。) 表 1   四川省地质环境监测机构及队伍现状 监测机构 级别 隶属关系 从业人员 站长 小计 高级 中级 初级 其他人员 省级监测机构( 1 个) 四川省地质环境监测总站 省级 隶属四川省国土资源厅 87 15 20 33 19 李云贵 市级监测机构( 21 个) 成都市地质环境监测站 市级 隶属成都市国土资源局 20 1 3 5 11 李洪川 自贡市地质环境监测站 市级 隶属自贡市国土资源局 5   1 3 1 余奎运 攀枝花市地质环境监测站 市级 隶属攀枝花市国土资源局 6   1 2 3 邓   韬 泸州市地质环境监测站 市级 隶属泸州市国土资源局 7   3 2 2 张庆丰 德阳市地质环境监测站 市级 隶属德阳市国土资源局 3   1 1 1 韩玉祖 绵阳市土地矿产资源监测站 市级 隶属绵阳市国土资源局 4   2 1 1 岳   辉 广元市地质环境监测站 市级 隶属广元市国土资源局 9   2 3 4 唐定波 遂宁市地质环境监测站 市级 隶属遂宁市国土资源局 4       4 杨长富 内江市地质环境监测站 市级 隶属内江市国土资源局 7   1 2 4 毛   辉 资阳市地质环境监测站 市级 隶属资阳市国土资源局 5     2 3 周永前 乐山市地质环境监测站 市级 隶属乐山市国土资源局 6 2   1 3   眉山市地质环境监测站 市级 隶属眉山市国土资源局 4     1 3   南充市地质环境监测站 市级 隶属南充市国土资源局 3     2 1 杨荣富 宜宾市地质环境监测站 市级 隶属宜宾市国土资源局 8     2 6   广安市地质环境监测站 市级 隶属广安市国土资源局 5     2 3 邓章程 达州市地质环境监测站 市级 隶属达州市国土资源局 10   4 2 4   巴中市地质环境监测站 市级 隶属巴中市国土资源局 2     2     雅安市地质环境监测所 市级 隶属雅安市国土资源局 6     2 4   阿坝州地质环境监测站 市级 隶属阿坝州国土资源局 5     2 3   甘孜州地质环境监测站 市级 隶属甘孜州国土资源局 4     1 3 罗   卜 凉山州地质环境监测站 市级 隶属凉山州国土资源局 4 2 2       县级监测机构( 60 个) 都江堰市地质环境监测站 县级 隶属都江堰市国土资源局 8           崇州市地质环境监测站 县级 隶属崇市国土资源局             大邑县地质环境监测站 县级 隶属大邑县国土资源局             彭州市地质环境监测站 县级 隶属彭州市国土资源局             叙永县地质环境监测站 县级 隶属叙永县国土资源局 2   1   1   合江县地质环境监测站 县级 隶属合江县国土资源局 2     1 1   古蔺县地质环境监测站 县级 隶属古蔺县国土资源局 1       1   绵竹市地质环境监测站 县级 隶属绵竹市国土资源局 8     4 4   中江县地质环境监测站 县级 隶属中江县国土资源局 1           德阳市旌阳区地质环境监测站 县级 隶属旌阳区国土资源局 3           什邡市地质环境监测站 县级 隶属什邡市国土资源局 5           平武县地质环境监测站 县级 隶属平武县国土资源局 10           梓潼县地质环境监测站 县级 隶属梓潼县国土资源局 3           北川县地质环境监测站 县级 隶属北川县国土资源局 5           安县地质环境监测站 县级 隶属安县国土资源局 3           江油市地质环境监测站 县级 隶属江油市国土资源局 4           盐亭县地质环境监测站 县级 隶属盐亭县国土资源局 3           利州区地质环境监测站 县级 隶属利州区国土资源局 3           元坝区地质环境监测站 县级 隶属元坝区国土资源局 3           朝天区地质环境监测站 县级 隶属朝天区国土资源局 3           苍溪县地质环境监测站 县级 隶属苍溪县国土资源局 3           剑阁县地质环境监测站 县级 隶属剑阁县国土资源局 3           旺苍县地质环境监测站 县级 隶属旺苍县国土资源局 3           青川县地质环境监测站 县级 隶属青川县国土资源局 3           广元市经济开发区地质环境监测站 县级 隶属广元市国土资源局 3           遂宁市安居区地质环境监测站 县级 隶属安居区国土资源局 2   2       射洪县地质环境监测站 县级 隶属射洪县国土资源局 2           安岳县地质环境监测站 县级 隶属安岳县国土资源局 2   2       沐川县地质环境监测站 县级 隶属沐川县国土资源局 2       2   彭山县地质环境监测站 县级 隶属彭山县国土资源局 6     6     西充县地质环境监测站 县级 隶属西充县国土资源局 4     2 2   阆中市地质环境监测站 县级 隶属阆中市国土资源局 4     2     仪陇县地质环境监测站 县级 隶属仪陇县国土资源局 2     1 1   南部县地质环境监测站 县级 隶属南部县国土资源局 2     2     兴文县地质环境监测站 县级 隶属兴文县国土资源局 3     1 2   屏山县地质环境监测站 县级 隶属屏山县国土资源局 3       3   广安区地质环境监测站 县级 隶属广安区国土资源局 5     2 3   邻水县地质环境监测站 县级 隶属邻水县国土资源局 5     1 4   华蓥市地质环境监测站 县级 隶属华蓥市国土资源局 3     3 2   达县地质环境监测站 县级 隶属达县国土资源局 15       15   大竹县地质环境监测站 县级 隶属大竹县国土资源局 4       4   开江县地质环境监测站 县级 隶属开江县国土资源局 3       3   渠县地质环境监测站 县级 隶属渠县国土资源局 15       15   宣汉县地质环境监测站 县级 隶属宣汉县国土资源局 5     2 3   万源市地质环境监测站 县级 隶属万源市国土资源局 6     4 2   平昌县地质环境监测站 县级 隶属平昌县国土资源局 5     5     南江县地质环境监测站 县级 隶属南江县国土资源局 2           雨城区地质环境监测站 县级 隶属雅安雨城区国土资源局 3           宝兴县地质环境监测站 县级 隶属宝兴县国土资源局             芦山县地质环境监测站 县级 隶属芦山县国土资源局             石棉县地质环境监测站 县级 隶属石棉县国土资源局 6           汉源县地质环境监测站 县级 隶属汉源县国土资源局 4           理县地质环境监测站 县级 隶属理县国土资源局 2           汶川县地质环境监测站 县级 隶属汶川县国土资源局 5           茂县地质环境监测站 县级 隶属茂县国土资源局 2           小金县地质环境监测站 县级 隶属小金县国土资源局 2       2   黑水县地质环境监测站 县级 隶属黑水县国土资源局 10           九寨沟县地质环境监测站 县级 隶属九寨沟县国土资源局 2           木里县地质环境监测站 县级 隶属木里县国土资源局 4     2 2   金阳县地质灾害防治站 县级 隶属金阳县国土资源局 3     2 1   四川省地质环境监测总站建于 1959 年,以地下水观测为主。由于各方面的原因,一直由四川省地矿局成都水文地质工程地质队代管,直到 2000 年 11 月 9 日,四川省国土资源厅(川国土资发 [2000]131 号)和四川省地质矿产勘查开发局(川地勘发 [2000]108 号)联合下文,将总站正式划入省国土资源厅。 2001 年 5 月 23 日,省编办( 2001 ) 64 号文才以正式文件的形式明确省总站划归省国土资源厅管理,为国土资源厅直属全额预算管理事业单位,四川省国土资源厅《关于明确四川省地质环境监测总站职能、内设机构的意见》(以川国土资函〔 2001 〕 214 号)明确总站属公益性和基础性的事业单位,主要从事全省地质环境(包括地质灾害、地下水、地质遗迹等)的调查、监测和评价工作,面向社会,为省政府和国土资源管理服务,并对市(州)地质环境监测站进行业务指导。    各市级监测站和县级监测站的主要职责是负责本辖区区域地质环境监测网的建设运行和维护管理,进行地质灾害预报预警以及市级和县级地质环境监测、地质灾害防治等相关调查综合研究工作任务。 二、地质环境监测网点现状 目前,四川省主要在地下水环境、地质灾害等方面开展监测工作。 四川省地下水动态监测工作始于上世纪五十年代,现四川省地质环境监测总站所承担的地下水监测区范围包括成都平原主体部份、重要城镇成都市城区及近郊和德阳市城区及近郊,监测控制面积分别为 6473km 2 、 300 km 2 和 80 km 2 ,监测区总面积为 6473 km 2 。监测内容主要包括地下水开发利用情况、地下水水位、水温和水质的动态特征及变化情况以及因地下水不合理开发利用引发的环境地质问题。各级监测点均为每 10 日观测一次,水温观测与水位观测同时进行,并同时观测记录气温,河水位观测与地下水位同时同精度进行;水质监测在枯、丰期各取一次水样进行分析,除对全区一般性控制外,还在区内主要污染源附近布设了监测取样点。分析内容除一般理化指标外,还包括部分毒理学指标和重金属指标等项目;各种监测资料取得后,及时进行室内整理、检查校核和数据库录入,年终由技术人员对全部观测资料和分析资料进行系统的综合分析,最后编制地下水环境监测年度报告。 表 1   四川省地质环境监测总站地下水监测情况一览表 监测功能分区 监测面积( km 2 ) 地下水 地表水 水位监测点(个) 水温 水质监测点(个) 水位 水温 监测点 监测点(个) 监测点(个) 国家级 省级 地区级 (个) 国家级 省级 地区级 区域监测 成都平原 6473 22 7 12 41 15 7 5 5 5 城市区监测 成都市 300 8 1 17 4 4 1 1 德阳市 80 14 1 4 26 6 1 6 3 3 合   计 6473 44 8 17 84 25 8 15 9 9 注:成都市、德阳市两城市重点监测区位于成都平原内。   四川省地质灾害监测网点主要分布在地质灾害易发区,主要包括突发性地质灾害监测点和缓变性地质灾害监测点。地质灾害监测网络由专业监测点和地质灾害群测群防点构成。目前我省专业监测主要应用在重大工程治理点勘查、设计、施工阶段及施工后期效果监测阶段。监测内容以地表位移、深部位移和雨量监测等为主。另外,总站现承担华蓥山地区地质灾害监测预警示范区建设项目,项目始于 2008 年,计划分三年完成, 2010 年已完。 截止 2010 年度,群测群防点共计 29809 个,其中滑坡 16811 处,崩塌 6986 处,泥石流 3030 处,其它 2982 处,“ 5.12 ”汶川地震后,全省逐步安装了一些滑坡伸缩仪、裂缝报警器等监测预警设备,共发放滑坡预警伸缩仪 2100 套,裂缝报警器 29070 套,提高了群测群防监测预警水平。 三、地质环境监测装(设)备现状 总站监测设备主要包括:越野车 4 辆;地下水简易监测设备;地质灾害监测设备 43 套(全站仪 1 套,手持 GPS36 套,另外捐赠设备总站代为管理的泥石流次声预警器 4 台、钻孔测斜仪 1 套、 SWS 型多波列数字图像工程勘查与工程检测仪 1 套);以及其他相关数据处理、绘图和办公等设备。 四、地质环境监测信息化建设 (一)地质灾害气象预报预警和远程应急会商系统建设 为满足地质灾害气象预报预警工作和突发性地质灾害应急会商的需求, 2005 年四川省国土资源厅委托四川省地质环境监测总站专门建立了地质灾害气象预报预警工作会商室。在此基础上, 2009 年建成了基于卫星通讯的突发性地质灾害远程应急会商系统,并成立了地质灾害气象预报预警室和远程会商室,专门从事地质灾害气象预警预报工作和突发性地质灾害远程应急会商。在 2010 年成功预报“ 7.27 ”、“ 8.13 ”重打地质灾害,减少了大量人员和财产损失。远程应急会商系统在雅安汉源县“ 7.27 ”、绵竹清平、都江堰龙池、汶川映秀泥石流灾害中,成功实现灾害现场与北京专家、省国土资源厅领导、专家的视频会商,极大的提高了我省地质灾害应急响应水平。   (二)地质环境信息网建设 四川省地质环境信息网自 2002 年开通至今,一直安全运行,每年年均发布信息 350 条。汛期地质灾害气象预警预报启动以来,预警预报结果均通过网站对全社会发布,增加了受众面、提高了发布质量,确保了及时发布。除此以外,网站还为宣传地质环境政策法规,普及地质环境信息知识,树立政府形象、扩大社会影响起了积极作用。 (三)地质环境数据库建设、数据管理情况 四川省地质环境监测总站在部和厅的统一部署下,已经建成了地下水动态监测管理数据库、 1:10 万县市地质灾害调查与区划数据库、 1:5 万县市地质灾害详细调查与区划数据库、 1 : 50 万环境地质数据库、县市地质灾害搬迁数据、 1 : 5 万四川省丘陵区红层找水数据库、 1 : 20 万水文地质空间数据库、 1 : 50 万水文地质空间数据库等数据库系统。其中全省的 1 : 5 万县市地质灾害详细调查与区划数据库正在建设中。   五、主要监测成果和服务 1 、地质灾害 自 2002 年,总站与四川省气象局联合开展了地质灾害气象预警预报试点工作。四川省国土资源厅、四川省地质环境监测总站与四川省气象局、省气象台于 2003 年 6 月 24 日联合发布汛期地质灾害气象预报预警信息,通过电视、广播、网络、传真、电话等多种传媒形式向社会公众发布。 至 2010 年,四川省气象预警预报共计成功预报 886 次,避免人员伤亡 80029 人避免经济损失 82366.28 万元。为各级政府和社会各界及时提供地质灾害预防信息,为制定防灾与国土的整治、社会发展与建设规划以及地质环境的监督管理提供宏观依据。避免或减少人员伤亡和财产损失,促进社会发展和经济建设。 四川省地质灾害成功预报预警统计表 年份 成功预报数量(起) 搬迁避让人员                          (人) 避免伤亡人员                       (人) 避免经济损失(万元) 滑坡 崩塌 泥石流 地裂缝 地面塌陷 地面沉降 小计 2001 9 1 1 1 12 761 205.00 2002 14 2 16 1413 2003 17 4 12 33 2802 1141.30 2004 71 7 3 1 82 5273 12316.40 2005 32 4 2 38 1229 1134.50 2006 5 5 3 13 1475 613.60 2007 406 25 4 2 6 443 20059 19363 25524.08 2008 18 7 4 29 2068 1984 1915.50 2009 14 8 15 37 6034 5797 3236.00 2010 96 19 67 1 183 48902 39932 36279.90 合计 682 82 111 2 2 7 886 77063 80029 82366.28 2 、地下水 2010 年度,总站承担地下水监测范围内共完成水位、水温观测 2916 次,其中:地下水水位、水温监测 7668 次,地表水水位、水温监测 324 次;采取全 污水分析样 102 件。同时,每年还编制提交了成都平原、成都市、德阳市三个地区的上一年度年地下水水情通报、本年度地下水水情预报、上一年度地下水环境年报和本年度地下水水情半年报。 六、法制建设 (一)四川省地质环境管理条例 《四川省地质环境管理条例》(以下简称“条例”)于 1999 年 8 月 14 日四川省九届人大常委会十次会议通过, 1999 年 8 月 14 日四川省人民代表大会常务委员会公告第 20 号公布,并于公布之日起执行。“条例”共分七章,分别对地质环境影响评价、矿山地质环境保护、地质灾害防治、地质环境监测工作内容、要求进行了规定,同时也对承担的法律责任进行了明确,是我省第一部关于地质环境管理方面的法规。 (二)四川省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法 《四川省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》(以下简称《办法》)于 2008 年 3 月 20 日省政府第 2 次常务会审议通过, 5 月 1 日执行。《办法》共十七条,其中明确了履行矿产资源合理开发与矿山地质环境保护和恢复治理义务的责任主体为采矿权人,明确了“矿山地质环境恢复治理保证金”的是指采矿权人为履行矿山地质环境恢复治理义务而缴纳的保证资金,同时,《办法》中还对“保证金”性质、收取标准、管理返还等进行明确要求。

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