一、地质环境监测机构基本情况 贵州省地质环境监测院始称贵州省地矿局环境地质大队。其前身是中国人民解放军基建工程兵水文地质工程地质指挥部九一 0 大队。 1991 年更名为贵州省地质环境监测总站,同时增挂贵州省地矿局环境地质研究所的牌子。下辖遵义、贵阳、安顺、水城、凯里五个分站。其后总站分别于 1998 年和 2001 年经历了与贵州省地矿局第二工程勘察院(第二水文地质工程地质大队)及贵州省地矿局遵义片区工勘施工业三单位的重组合并。为有利于工作, 2002 年底贵州省国土资源厅与省地矿局协商一致,决定在省城贵阳重新组建地质环境监测总站。 2003 年 1 月,总站与第二工程勘察院班子、业务分离(但财务仍然由二勘院代管),但有半年时间无明确的办公地点。同年 7 月,省地矿局决定总站迁移至省地矿局机关上班,开始筹备建立新的总站并独立履行各项职能。 2007 年 6 月 22 日,贵州省机构编制委员会办公室以省编办发 [2007]100 号文批复,同意设立贵州省地质环境监测院,同时加挂贵州省环境地质研究所的牌子,同年 11 月 10 日正式挂牌运行。    贵州省地质环境监测院是贵州省国土资源厅和贵州省地矿局共管的公益性事业单位,是保障各级人民政府履行地质环境保护和地质灾害防治职能的重要技术支撑。是专门承担国家和地方公益性、基础性与战略性地质调查工作的事业实体,为全额拨款的县级事业单位。按照国土资源部要求的 “ 精干、做实、建强、高科技 ” 原则,贵州省地质环境监测院编制 150 人。其中机关 86 人,除贵阳以外的 8 个地、州、市建立的直属分院 64 人(现已运行的有遵义、安顺、水城、凯里四个分院,贵阳片区。开始筹备建立新的分院有铜仁、毕节、都匀、兴义四个分院),设置 6 个内设机构:办公室、财务资产科、地质环境监测科、地质环境与地质遗迹调查科、综合研究室、预警预报信息科。各分院为正科级派出机构。机关配备领导干部 5 人(院长 1 名、副院长 2 名,总工程师 1 名,党委书记 1 名)。内设机构领导职数 12 名; 8 个分院各设院长 1 名。队伍现状结构人员(见表 1 )。 表 1    贵州省地质环境监测院队伍现状表 监测机构名称 级别 隶属关系 从业人数 院长 小计 高级 中级 初级 其他人员 贵州省地质环境监测院 县级 贵州省国土资源厅、 贵州省地质矿产勘查开发局 82 18 7 34 23 杨胜元 六盘水地质环境监测分院 科级 贵州省地质环境监测院 5   3 2   曾庆禹 凯里地质环境监测分院 科级 贵州省地质环境监测院 6   3 1 2 刘福明 遵义地质环境监测分院 科级 贵州省地质环境监测院 9 1 3 1 4 郑德成 毕节地质环境监测分院 科级 贵州省地质环境监测院 3 1   2   刘秀伟 安顺地质环境监测分院 科级 贵州省地质环境监测院 9   1 2 6 姚承秀 都匀地质环境监测分院 科级 贵州省地质环境监测院 5 2 2 1   陆治斌 铜仁地质环境监测分院 科级 贵州省地质环境监测院 3   1 2   陈波 合计 122 22 20 45 35 贵州省地质环境监测院在业务上接受中国地质环境监测院与贵州省国土资源厅地环处的指导。全省地下水环境监测是贵州省地质环境监测院的一个基本职能。 二、监测网点建设 (一)地下水环境监测现状 贵州省地下水环境监测始于上世纪七十年代,由贵州地矿局第一、第二水文地质工程地质大队才分别在贵阳市、遵义市和安顺市建立了地下水动态监测站, 1984 年贵州省地质环境监测总站成立,承担全省的地下水环境监测工作。从 1985 年到 1997 年,在充实完美贵阳、遵义、安顺监测站的基础上,又陆续组建了六盘水、凯里两个地下水环境监测站。分别承担贵阳、遵义、安顺、六盘水、凯里五个城市的地下水环境监测任务。 到目前为止,在上述五个城市共设地下水环境监测点 327 个,控制面积 2066km 2 ,各监测站地下水监测网点情况见表 2 和贵州省地下水监测网点现状图。                       贵州省地下水监测网点情况表                 表 2 监测 区域 控制面积 ( Km 2 ) 监测点总数 按级别 按监测内容分 国家级点 省级点 地下水监测点 水位 水质 水温 水量 贵阳市 768 114 4 110 42 72 36 4 遵义市 371 69 3 66 34 69 10 10 安顺市 430 90 4 86 31 70 10 10 六盘水市 282 38 4 34 22 38 30 28 凯里市 215 16 3 13 12 16 5 5 合计 2066 327 18 309 141 261 91 57 1 、贵阳市 系贵州省省会,监测区面积为 768Km 2 , 监测点 114 个 ( 国家级监测点 4 个 ) ,其中地下水水位、流量、水温动态监测点 45 个(钻孔 36 个、生产井 6 个、水点 3 个),水质监测点 70 个(生产井 26 个、水点 44 个)。 2 、遵义市 位于贵州省北部,市人民政府驻红花岗区。监测区面积 371Km 2 ,监测点 69 个 ( 国家级监测点 3 个 ) ,其中地下水水位、流量、水温动态监测点 43 个,水质监测点 69 个。 3 、安顺市 位于贵州省中部偏西,市人民政府驻西秀区。监测面积 430Km 2 ,监测点 90 个(国家级监测点 4 个),其中地下水水位、流量、水温动态监测点 40 个,水质监测点 70 个。 4 、六盘水市 位于贵州省西部,市人民政府驻钟山区。监测区辖钟山区及水城县部分地区,监测面积 282Km 2 ,监测点 38 个(国家级监测点 4 个),其中地下水水位、流量、水温动态监测点 38 个,水质监测点 37 个。 5 、凯里市 位于贵州省东部,是黔东南自治州和凯里市人民政府驻地。监测面积 215Km 2 ,监测点 16 个(国家级监测点 3 个),其中地下水水位、流量、水温动态监测点 38 个,水质监测点 37 个。 已设立的五个监测分站,监测控制面积 2066km 2 ,各分站通过 327 个监测点(其中已有国家级点 18 个)对地下水动态(水位、流量、水温)和水质进行长期监测,建立了相应的数据库,定期编制地下水水情通报和环境监测年度报告。   (二)突发性地质灾害及矿山环境 1 、我院对全省突发性地质灾害进行应急调查并专题报告上级主管部门。 2 、对矿山环境地质进行调查与评价。 3 、各县(市)地质灾害调查与区划。 (三)监测手段和频率 1 、现状各分院地下水位监测手段为胶质线及万用电表。 2 、监测频率时间:枯季( 1-4 月、平季 10-12 月)为每月逢 5 、 10 、 15 、 20 、 25 、 30 日( 6 次 / 月)为正常监测日;丰季( 5-9 月)为每月逢 2 、 5 、 8 、 12 、 15 、 18 、 22 、 25 、 28 日( 9 次 / 月)为正常监测日;国家级点丰季( 5-9 月)每月加密 10 、 20 、 30 日( 3 次 / 月)为正常监测日。 (四)监测网点运行情况和正准备建设的监测预警示范基区 1 、根据各分院监测区年度检测钻孔数据说明,各分院监测区钻孔已有 29.63% 的监测钻孔已淤塞, 44.44% 的监测钻孔已淤塞测不到水位或监测的是假水位,直接影响到监测质量和综合分析评价,较好的监测水位钻孔只占检测孔数的 25.93% 。各分院监测区在现有的监测点上正常运行监测。 2 、根据实际情况组织完成在现有的 5 个监测区直接选择典型点升级为国家级地下水监测点。各增加 5 个国家级监测孔,共 25 个。 3 、 2009 年建立贵州省安顺市北斗一号卫星地质灾害监测预警示范基地。 4 、 2009 年与地(州)市监测分院和有关单位合作,启动矿山地质环境监测示范区和水土地质环境监测示范区建设。 5 、 2009 年初步设置 18 个监测孔,其中,毕节市、兴义市、都匀市各设置 5 个,铜仁市设置 3 个监测孔的洗孔,安装自动监测与实时传输设备,建立孔口保护设施;组织开展重点城市和地区 14 个点的地下水有机污染监测。 三、监测装(设)备现状 (一)监测及运输保障 1 、各分院为了工作中节约开支,有效的工作,研究制定了分院监测片区内地下水动态监测线路、点的工作计划,采用承包的方式,布署了片区内地下水动态监测线路、点承包的工作方法。 2 、各分院在枯、丰季取水质分析样时,保证车辆取送。 (二)预警信息发布及效果 1 、贵阳片区、遵义片区各年水质、地下水监测点水情预报,成功预报率 60% 左右。 2 、 2005 年发布期数 132 期,发生灾害 175 起,预报范围内 80 起,成功预报率 45.7% 。 3 、 2006 年发布期数 99 期,短信条数 70970 条,发生灾害 185 起,预报范围内 58 起,成功预报率 31.35% 。 4 、 2007 年发布期数 96 期,短信条数 101525 条,发生灾害 101525 起,预报范围内 477 起,成功预报率 41.3% 。 5 、 2008 年发布期数 99 期,短信条数 74041 条,发生灾害 247 起,预报范围内 102 起,成功预报率 41.3% 。 6 、 2009 年发布期数 95 期,短信条数 108060 条,发生灾害起,预报范围内起,成功预报率 41.3% 。 7 、 2010 年发布期数 104 期,短信条数 106594 条,发生灾害 741 起,预报范围内 265 起,成功预报率 35.75% (见表 2 ) 表 2  2005 年—— 2010 年地质灾害预警预报数据统计年份 发布期数 (期) 短信条数 (条) 发生灾害 (起) 预报范围 内(起) 成功预报率 卫视广播发布(期) 2005 132   175 80 45.7% 10 2006 99 70970 185 58 31.35% 26 2007 96 101525 477 197 41.3% 50 2008 117 74041 247 102 41.3% 43 2009 95 108060 249 84 34.3% 38 2010 104 106594 741 265 35.76% 37 合计 643 461190 2074 786 38.29% 204 备注: 2008 年的数据含 10 月 9 日 —— 11 日启动的短时预报 (三)监测网站建设   1 、 2009 年完成毕节地区金沙县、铜仁地区玉屏县 10 个点地下水自动化监测网示范工程建设。 2 、 2010 年,在示范点建设的基础上进一步完善毕节、铜仁两地区地下水监测网,同时新建遵义等 9 县市地下水自动化监测点共 35 个。 四、主要成果和服务 (一)主要成果 1 、《贵州省贵阳市地质环境监测年度报告》( 1998 ~ 2007 年)。 2 、《贵州省遵义市地质环境监测年度报告》( 1998 ~ 2007 年)。 3 、《贵州省安顺市地质环境监测年度报告》( 1998 ~ 2007 年)。 4 、《贵州省六盘水市水城盆地地质环境监测年度报告》( 1998 ~ 2007 年)。 5 、《贵州省凯里市地质环境监测年度报告》( 1998 ~ 2007 年)。 6 、《贵州省主要城市地下水水情通报》( 1998 ~ 2007 年)。 7 、《贵州省主要城市地质环境监测阶段总结报告》( 5 年阶段报告)。 8 、《全国主要城市地下水水情预测预报》(贵阳市、遵义市 1998 ~ 2007 年)。 9 、石阡县地质灾害调查与区划(贵州省地质环境监测总站 2000 ~ 2001 年)。 10 、贵州省矿山地质环境调查与评估(贵州省地质环境监测总站 2004 年)。 11 、 1999-2006 年完成的县市地质灾害调查与区划(贵州省地质环境监测总站)。 12 、 2000 ~ 2001 年贵州环境地质(贵州省地质环境监测院)。 13 、贵州省金沙县地质灾害与防治区划 2001 年。 14 、贵州省开阳县地质灾害与防治区划 2001 年。 15 、贵州省石阡县地质灾害与防治区划 2001 年。 16 、贵州省思南县地质灾害与防治区划 2001 年。 17 、贵州省思南白虎岩滑坡治理 2002 年。 18 、贵州省沿河县滑坡治理 2002 年。 19 、贵州省道真县、纳雍县、德江县、平坝县、镇宁县、六盘水市盘县特区、普安县、晴隆县、安龙县地质灾害调查( 2003 年)。 20 、贵州省册亨县、凤冈县、织金县、清镇市、赤水市、兴义市、铜仁市、凯里市地质灾害调查( 2003 年)。 21 、贵州省思南县城电杆厂滑坡治理( 2004 年)。 22 、贵州省黄平、湄潭、江口、平塘县地质灾害调查( 2004 年)。 23 、贵州省矿山地质环境调查与评估( 2004 年)。 24 、贵州遵义市红花岗区、毕节市、玉屏、兴仁、望谟、普定县地质灾害调查( 2005 年)。 25 、贵州开阳县地质灾害详细调查( 2006 年)。 26 、乌江流域(思南)地质灾害详细调查( 2007 年)。 27 、乌江流域(息峰县)地质灾害详细调查( 2007 年)。 28 、贵州省主要人口密集区环境地质调查评价( 2008 年)。 29 、贵州省受地质灾害威胁农房和学校实施搬迁计划( 2008 年)。 30 、贵州省矿山地质环境保护与治理恢复方案编制评审备案技术指南( 2008 年)。 31 、专著《贵州环境地质》( 2008 年)。 32 、乌江流域(沿河、德江、修文)地质灾害详细调查( 2009 年)。   33 、贵州省主要城市环境地质调查( 2009 年)。 34 、贵州省主要城市环境地质调查工作总结( 2009 年)。 35 、贵州省县(市)地质灾害区划综合研究与信息系统( 2009 年)。 36 、专著《贵州地质灾害及其防治》( 2009 年) 37 、贵州省县(市)地质灾害调查与区划综合研究( 2010 年)。 38 、贵州省地质遗迹保护与地质公园建设规划( 2010 ) 39 、清镇 - 修文铝土矿矿山环境地质调查评价( 2011 ) (二)服务 1 、宗旨:为全省地质环境保护和地质灾害预警预报提供技术保障。 2 、服务能力: ( 1 )监测地下水水位和化学组份在时间上和空间上的变化,为地下水资源规划和管理提供信息 , 为科学管理地下水资源以及科学防治地质灾害、有效保护生态环境提供优质服务,为经济社会的可持续发展提供基础支撑。    ( 2 )监测由于人类活动导致的地下水水质和水量变化,为地下水资源开发利用提供依据; ( 3 )监测地下水水位变化,确定人工地下水补给和排泄方案,目的是将地下水水位控制在最佳水位以满足灌溉用水需求; ( 4 )监测降落漏斗的变化,设计满足用水需求的最佳抽水方式。 ( 5 )承担地质环境质量与动态监测,开展地下水环境、矿山地质环境、城市地质环境、农业地质环境、地质遗迹与地质灾害的监测预报。 ( 6 )承担地质环境调查评价与综合研究,开展水工环地质、矿山地质、生态地质、地质遗迹调查评价与研究;地质环境监测预警预报方法、技术规程规范研究:地质环境监测信息、传递技术与监测管理研究,开展地下水、矿泉水、地热的调查评价、监测预报;开展对有重要岩溶洞穴、古生物化石产地、标准地质剖面、地质地貌景观等地质遗迹保护区的调查、评价和监测。 ( 7 )承担地质环境监测网和地质环境信息系统的建设、运行与维护,开展地质环境信息采集、存储、传输、处理及综合研究;承担编制地质环境及地下水与地质灾害监测简报、通报等资料,编制地质环境、地质遗迹保护、地质灾害防治、水工环地质工作方案、规划和计划,研究提出相关保护与防治的对策建议。 五、法制建设及主要内容 贵州省人大、政府近年颁布的地质环境保护与地质环境监测的法律法规有: 1 、《贵州省地质环境管理条例》 ( 2006 年 11 月 24 日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过自 2007 年 3 月 1 日起施行 ) 。 其主要内容:为了保护和合理利用地质环境,防治地质灾害,保护公共财产和公民生命财产安全,促进经济和社会的可持续发展,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《地质灾害防治条例》等有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。本条例所称地质环境,是指影响人类生存和发展的各种岩体、土体、地下水、矿藏等地质体及其活动的总和。在本省行政区域内从事地质环境影响评价和监测、地质灾害防治、矿山地质环境保护以及地质遗迹保护等活动,适用本条例。 2 、贵州省人民政府办公厅文件《省人民政府办公厅关于转发省国土资源厅等部门贵州省矿山环境治理恢复保证金管理暂行办法的通知》黔府办法〔 2007 〕 38 号(二 OO 七年五月二十一日)(本条例自 2008 年 7 月 1 日起施行)。 其主要内容:为保证矿山企业认真履行保护和治理恢复矿山环境的义务,有效治理矿山开采引发和加剧的地质灾害,确保人民生命财产安全,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国矿产资源法》,《中华人民共和国环境保护法》,《地质灾害防治条例》 , 《贵州省地质环境管理条例》的有关规定,制定本办法。本办法所称矿山环境治理恢复保证金(以下简称保证金),是指为保证矿山企业在采矿过程中、闭坑或者停办、关闭时做好矿山地质灾害和生态环境治理恢复工作而缴存的抵押金。保证金按照矿山企业所有、政府监管、专款专用的原则,由矿山企业在地方财政部门指定的银行开设保证金帐户,并按规定使用资金。凡在本省行政区域内从事矿产资源开采活动的矿山企业,应按本办法规定到财政部门指定的银行帐户缴存保证金。矿山环境治理恢复原则:谁开发,谁保护;谁破坏,谁恢复;谁诱发,谁治理的原则。  

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