一、地质环境监测机构基本情况   1983 年 11 月,根据原地质矿产部(地劳〔 1983 〕 644 号)批准,成立了广东省地质矿产局环境地质总站,人员编制为 30 人,属事业编制,单位级别为县团级,是执行国务院赋予原地质矿产部四项政府职能之一的事业单位,经费从中央财政下拨的地质勘查经费中解决。   1990 年,根据原地矿部地发〔 1990 〕 432 号文,广东省地质矿产局环境地质总站更名为广东省地质环境监测总站,确定事业编制 30 名,主要工作任务是开展全省地质环境监测、评价、研究工作,更名后的性质、级别、经费渠道、编制不变。 2000 年 6 月,根据粤机编办〔 2000 〕 126 号文,将广东省地质环境监测总站归属为广东省国土资源厅直属正处级事业单位,核定事业编制 20 人。 2002 年 12 月,粤机编办〔 2002 〕 331 号文批准,广东省地质环境监测总站人员经费变更为财政核拔,其机构名称、规格、主要任务、人员编制数等不变。 目前,全省已经组建了广东省地质环境监测总站和广州、梅州、河源、韶关、揭阳、阳江、肇庆、深圳、佛山、茂名、湛江、惠州、潮州市等十三个地级以上市地质环境监测机构。全省地质环境监测机构在编人员 233 人,专门从事全省地质环境(地下水、矿山环境、地质遗迹保护、地热与矿泉水等)监测和地质灾害调查、监测、预警预报、应急处置等公益性工作,为各级国土资源管理部门履行地质环境管理职责提供了强大技术支撑和组织保障。 表 1   广东省地质环境监测机构及队伍现状表 监测机构名称 级别 隶属关系 从业人数 站长 小计 高级 中级 初级 其他人员 广东省地质环境监测总站 省级 广东省国土资源厅 20 6 4 2 8 廖益良 广州市地质环境监测站 市级 广州市国土资源和房屋管理局 138       80   佛山市地质环境监测站 市级 佛山地质局 4 2 1   1   肇庆市地质环境监测站 市级 广东省七一九地质大队 4 2 1   1   湛江市地质环境监测站 市级 广东省水文工程地质一大队 8 4 3   1   茂名市地质环境监测站 市级 广东省水文工程地质一大队 4 2 1   1   深圳市地质环境监测站 市级 深圳市地质局 4 2 1   1   韶关市矿产资源与地质环境监测中心 市级 韶关市国土资源局 8 1 3 1 3   河源市地质环境监测站 市级 河源市国土资源局 5   3 1 1 蒋智兴 梅州市地质环境监测站 市级 梅州市国土资源局 6 2 2   2 黄坚 阳江市地质环境监测站 市级 阳江市国土资源局 22 2 8 2 10   揭阳市地质环境监测站 市级 揭阳市国土资源局 3 1 1   1   惠州市地质环境监测站 市级 惠州市国土资源局 4 1 1 1 1   潮州市地质环境监测站 市级 潮州市国土资源局 3   2   1   合计 233 25 31 7 112   二、监测网点 (一)全省地下水环境动态监测 承担全省国家级地下水环境监测点 14 个,省级地下水环境监测点 222 个,监测总面积 3369km 2 ;对广州、深圳、佛山、肇庆、茂名、湛江等重点地区地下水进行地下水水位、水质动态监测,并建立和管理全省地下水环境监测数据库,为全省地下水合理开发利用和应急供水提供了科学依据。每年提交地下水环境监测数据 19302 个,定期编制《广东省地下水水情通报》、《广东省地下水环境动态监测应急预案》、《广东省地下水环境监测年度报告》和《广东省××年地下水环境公报》,及时为社会公众提供地下水环境信息服务。 表 2   广东省 2007 年地下水环境监测基本情况汇总 监测站名 监测区单元 监测 面积 (km 2 ) 监测点 ( 个 ) 工作量   ( 孔、次 / 年 ) 备注 水位 水质 水位 水质 广州监测站 珠江三角洲监测区的广州广花盆地 800 62 8 1284 15   佛山监测站 珠江三角洲监测区的佛山市禅城区、南海区 470 11 8 132 16   肇庆监测站 珠江三角洲监测区的肇庆盆地 60 36 13 766 26   深圳监测站 珠江三角洲监测区深圳监测区 350 6 5 178 5   湛江监测站 雷琼盆地监测区 ( 广东部分 ) 1100 56 30 1068 60   茂名监测站 茂名盆地监测区 389 22 19 540 44   合计 3169 193 83 3968 166   (二)地质灾害监测    我省高度重视地质灾害监测预报预警工作,全省建立重大地质灾害监测点 238 个,切实加强汛期地质灾害预报预警工作,为有效减少人员伤亡和财产损失以及加快应急处置速度起到了重要作用。据统计 , 从 2004 年 7 月 15 日正式开始省级地质灾害气象预报预警以来,至 2008 年共发布 3 级以上预警产品 221 次,成功预报地质灾害 452 起,避免人员伤亡 41372 人,避免直接经济损失 35539 万元,有效减少了地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。目前,广州、深圳、韶关、梅州、阳江、佛山、清远等市已经开展地质灾害气象预报预警工作。 (三)开展县(市)地质灾害调查与区划,建立群测群防监测网络 至 2008 年底,全省共完成 110 个山区丘陵县(市、区)地质灾害调查与区划工作,完成调查面积 12.4 万 km 2 ,调查地质灾害点 6500 多处,其中威胁 100 人以上 655 处,威胁人口 34.85 万人,潜在经济损失 42 亿元。基本建立了县(市)、镇(乡)、村和受威胁人员组成的四级地质灾害监测网络。 (四)开展矿山地质环境调查治理 2005 年完成了全省矿山地质环境调查,共调查了全省 2485 处主要矿山,编制了广东省矿山地质环境调查与评估报告; 2006 年编制完成了矿山环境保护与治理规划, 2007 年国土资源部组织专家审查通过。截至 2007 年底,全省 12 处大型矿山开展了矿山地质环境监测。 2006 年以来,我省全面退出煤炭行业,整顿治理无序开采矿山 1023 处,关闭采石场 1421 个,完成了中央财政资金补助的凡口铅锌矿、大宝山矿、云浮硫铁矿等 12 处矿山和地方财政或者矿山企业的 553 个矿山地质环境治理项目,投入治理资金 9.23 亿元,恢复和复垦土地合计 5235 公顷。 (五)地质遗迹保与地质公园建设 至 2008 年底,全省已建立地质遗迹类自然保护区 8 处,其中国家级 1 个(韶关丹霞山),省级 4 个,市级 3 个,保护区总面积 41150 公顷。国家地质公园 7 个,其中世界地质公园 2 个(韶关丹霞山、湛江湖光岩),总面积 226000 公顷(表 1 )。各地质遗迹自然保护区和地质公园基本建立起监测网络,有效地保护了地质环境。      表 3   广东省地质公园和地质遗迹自然保护区一览表 序号 保护区名称 所在位置 面积 (ha) 批准 时间 管理单位 建设投资(万元) 1 广东丹霞山世界地质公园 广东省韶关市仁化县 29000 2004 年 2 月 丹霞山自然保护区管理委员会 1010 2 雷琼(湛江湖光岩)世界地质公园 广东省湛江市 2000 2006 年 9 月 湛江湖光岩火山地质地貌自然保护区管理处 480 3 广东丹霞山国家地质公园 广东省韶关市仁化县 29000 2001 年 12 月 10 日 丹霞山自然保护区管理委员会 1010 4 广东湛江湖光岩国家地质公园 广东省湛江市 2000 2001 年 12 月 10 日 湛江湖光岩火山地质地貌自然保护区管理处 480 5 广东阳春凌霄岩国家地质公园 广东省阳江市阳春市 36500 2004 年 1 月 19 日 凌霄岩岩溶地貌自然保护区管理处 3000 6 广东佛山西樵山国家地质公园 广东省佛山市南海区 800 2004 年 1 月 19 日 西樵山火山地貌自然保护管理处 55 7 广东封开县国家地质公园 广东省肇庆市封开现 132600 2005 年 9 月 19 日 封开国家地质公园管理委员会 3000 8 广东恩平市国家地热地质公园 广东恩平那吉镇良西镇、大田镇 10000 2005 年 9 月 19 日 地热地质公园博物馆 152000 9 广东深圳大鹏半岛国家地质公园、 广东省深圳市大鹏半岛 15000 2005 年 9 月 19 日 深圳大鹏半岛国家地质公园管理委员会 30000 10 广东河源省级恐龙化石系列自然保护区 广东省河源市源城区 1000 粤办函 [2001]740 号 河源恐龙化石系列自然保护区管理处 220 11 广东饶平海山省级海滩岩自然保护区 广东省饶平县 3600 粤办函 [2001]740 号 饶平海山海滩岩自然保护区管理处 152 12 广东潮安梅林湖省级海蚀地貌自然保护区 广东省潮安县 1200 粤办函 [2003]196 号 潮安梅林湖自然保护区管理处 123 13 广东茂名市级恐龙化石自然保护区 广东省茂名市 1800 茂府告 [1995]03 号 茂名市恐龙化石自然保护区管理站 145 14 广东南雄省级恐龙化石群自然保护区 广东省南雄市 1750 雄 [1992]   77 号 南雄市恐龙化石群自然保护区管理站 135 合计   235250     163320   (六)地热与矿泉水监测 我省地热和饮用天然矿泉水资源具有数量多、规模大的特点。至 2008 年底,全省已勘查地热田 ( 点 ) 和已经评价的饮用天然矿泉水水源地 ( 点 ) 分别为 384 处和 367 处,探明允许开采量(含天然排泄量)分别为 57.1 万 m 3 /d (约 20840 万 m 3 /a )和 12 . 42 万 m 3 /d 。据统计,全省对已经开发利用的 390 多口(处)开采井(点)进行了水温、水量、水质的动态监测工作,为防止过量开采、预防水质恶化等环境地质问题提供了基础数据,促进了广东省经济社会又好又快发展。 三、监测装(设)备现状 (一)多媒体宽带网络。建立了省地质环境监测总站、省气象台和省水文局及重点市联接的地质灾害预报预警会商系统,构成集语音、数据和图像为一体的多媒体宽带网络 , 形成了中国地质环境监测院、省直有关单位和地级以上市可视化异地会商平台。   (二) VSAT 卫星通信技术。为进一步提高我省地质灾害预报预警的时效性和可控性 , 研究建立广东省地质灾害应急反应与远程监测预警系统,采用 VSAT 卫星通信技术 , 与地面无线通信整合 , 构成天地一体的可视化信息采集应急移动指挥系统 , 为地质灾害现场实时图像、语音传输提供可行的技术手段;应用目前国际先进技术固定测斜法辅以表层水分含量监测 , 实现对重大地质灾害隐患点实时监测 , 科学指导地质灾害预警预报 , 达到实时监控 , 及时预警的目的。目前,广东省地质灾害应急指挥与远程监测预警系统建设方案,已经通过专家评审,正在进行地质灾害应急指挥与远程监测会商室的硬件建设和设备选购。 (三) GNSS 连续运行卫星定位服务系统。开展《基于 GDCORS 实现地质灾害动态监测的研究》的专项研究,以最新的 GNSS 连续运行卫星定位服务系统为基础,研究合理利用卫星定位系统、地理信息系统、遥感技术、数据库技术、计算机网络及无线通讯技术,面向“地质灾害调查评价应用”、“地质灾害监测预报理论与技术方法”,实现“地质灾害监测预警预报关键技术与平台” 的集成化、网络化为一体监测体系。 四、地质环境监测信息化建设状况 (一)建成广东省地质灾害预警系统。建立了全省地质灾害数据库和预警体系,通过研发地质灾害领导决策系统、更新基础底图、细化预警分析单元等,实现与省水文局 865 个雨量自动观测站的实时观测数据共享 , 使预警系统能够以每小时一次实况降雨数据分析,按小流域和县、市地质灾易发区为分析单元的多种分析模型 , 保证了预警分析密度和精度 , 及时准确地为各级领导决策提供最新的水文气象、预报预警、地质灾害监测和防灾救灾等信息资料。 (二)开发广东省地质灾害气象预报预警系统。 2004 年 6 月,经省政府批准,省国土资源厅和省气象局联合发布广东省地质灾害气象预报预警。从 2004 年起,省地质环境监测总站和省气象台,每年汛期联合开展地质灾害气象预警技术工作,成立地质灾害预报预警室,建立汛期 24 小时值班制度,完成地质灾害应急处置、预警分析、各市县地质灾害信息收集、反馈及上报等日常工作。   (三)建设了全省地质环境信息系统。 开展全省地质环境监测数据的采集、汇总、分析和处理。至 2008 年底,共完成全省 236 个地下水环境监测站(点)监测数据、 2485 处矿山地质环境调查数据、 170 处地质遗迹调查数据、 5324 个地质灾害隐患点群测群防属性数据的采集、录入和数据管理工作,建立了全省地质环境监测信息管理系统和典型地质灾害案例库,通过地质环境信息网站发布地质环境动态信息。 (四)建立大埔县和乐昌市地质灾害监测预警示范区。在地质灾害隐患区建立降雨量监测点 , 研究地质灾害发生的临界降雨量及其报警技术、斜坡土体不同含水条件下物理力学参数变化和灾害体临界饱水失稳报警等技术,为地质灾害应急指挥与远程监测预警系统建设提供有效的技术支撑。 五、取得主要成果 (一)地质灾害调查与区划工作 在完成山区丘陵县(市、区)地质灾害调查与区划工作的基础上,建立县(市)、镇(乡)、村和受灾害威胁群众的四级监测网络,开展防灾知识和应急处置宣讲培训,发放防灾明白卡,为推进全省地质灾害防灾减灾工作打下了坚实基础。 (二)农业地质调查 珠江三角洲经济区农业与生态环境地质综合调查项目,由省部合作,总经费 4559.45 万元。 2006 年 1 月正式启动 , 完成了野外调查等工作,建立了区域生态地球化学 GIS 信息系统,编制了有关地球化学评价图件。该项目将对珠江三角洲地区土地利用总体规划、农业结构调整、发展效益农业以及城市发展、生态环境建设等具有十分重要意义。 (三)区域生态环境地质调查 1 、珠江三角洲 1:25 万生态环境地质调查。查明了珠江三角洲主要生态环境地质问题及影响因素,建立了系统的生态环境地质调查工作技术方法体系,新圈定了潜力较大、可集中开采的地下水水源地 17 处。 2005 年 3 月通过南京地质调查中心组织的成果评审,获优秀级。 2 、珠江三角洲地区地下水污染调查评价。为全国性试点项目,取得了一批具有创新意义的成果,其中有机污染调查填补了珠江三角洲经济区的空白,野外调查和采样技术、方法取得了探索性的新成果。 3 、广东省水资源遥感综合调查。该项目完成地表水资源遥感解译、地下水资源遥感解译等工作。 2003 年 10 月,调查成果经中国地质调查局组织审查通过,获优秀级。 (四)地下水资源调查 1 、粤北岩溶石山地区地下水资源与生态环境地质调查。探明和评价了 2 处特大型, 2 处大型、 4 处中型、 11 处小型供水水源地,新增地下水可采储量 80.98 万 m 3 /d ,为解决粤北缺水问题提供了科学依据。 2 、广东省雷州半岛地下水资源开发利用产业化推进项目。 2005 年底,完成水文地质补充调查、水文地质钻探、湛江市Ⅱ等水准地面沉降测量等工作,取得了大量基础数据和新成果。 3 、粤北岩溶地区和雷州半岛地区地下水资源勘查监测项目。 2006 年 10 月,省政府批准立项,由省财政投入 7242 万元,该项目的实施将有效解决粤北岩溶和雷州半岛地区干旱缺水问题,保障人畜饮水安全,改善人居环境,促进经济发展和构建和谐社会具有重要的意义。 (五)城市地质调查 1 、广州市城市地质调查。由广州市人民政府与中国地质调查局合作开展。 2006 年启动, 2007 年全面完成野外调查工作,完成了活动断裂调查研究和城市区域地壳稳定性评价等 7 个专题调查研究,制定城市地质数据库标准和进行数据库建设。 2 、佛山市城市地质调查。由省政府批准立项,省财政出资, 2007 年启动,首次发现了第四纪全新世构造活动的重大地质遗迹等。 (六)其他项目 1 、 2001 年 12 月,完成了广东省、香港、澳门特别行政区地下水资源评价。 2 、珠江三角洲南部地热田勘查。完成界面测温、地热钻探等工作, 2005 年 8 月,成果已通过专家评审。 3 、专题研究工作。先后完成了《雷州半岛巨型自流盆地防海水入侵研究》、《雷州半岛地下水集中开采区地面沉降研究》、《雷州半岛地下水补给区污染防治研究》、《广东省海陆地质灾害防灾减灾系统建立与应用》、《深圳市罗湖建成区断裂活动性监测与研究》、《广东省水文地质工程地质环境地质工作发展史》和《广东省地质灾害预报预警信息系统建设》。 六、法制建设 (一)地方性法规。 1998 年 11 月 27 日,广东省第九届人大常委会第六次会议通过《广东省采石取土管理规定》; 1999 年 9 月 24 日,广东省第九届人大常委会第十二次会议通过《广东省矿产资源管理条例》; 2003 年 7 月 25 日,广东省第十届人大常委会第五次会议通过《广东省地质环境管理条例》。特别是 2003 年 10 月 1 日起实施的《广东省地质环境管理条例》,是我省第一部关于地质环境管理的地方性专门法规,既是我省地质环境管理工作的经验总结,又是进一步规范我省地质环境保护和地质灾害防治管理工作的法律依据。 (二)规章制度。 2004 年 6 月 23 日,广东省人民政府发布了《广东省地质灾害防治规划》; 2004 年 7 月 19 日,广东省人民政府办公厅公布了《广东省突发性地质灾害应急预案》; 2006 年 6 月和 2007 年 7 月,广东省人民政府分别下发了《关于贯彻落实国务院加强地质工作决定的意见》和《关于进一步加强我省地质灾害防治工作的意见》;此外, 1998 年以来,我省先后印发了《广东省地质灾害危险性评估实施细则》、《广东省矿山地质环境影响评价基本要求》、《广东省水文工程环境地质勘查项目成果报告评审办法》、《广东省国土资源系统水文工程环境地质项目评审专家管理暂行办法》、《广东省饮用天然矿泉水技术鉴定和地质灾害危险性评估评审工作纪律规定》、《广东省地质灾害防治工程单位资质审批工作规程》等 10 多个规章制度,编制出版了《国土资源系统地质灾害突发事件应急管理》培训教材。 2008 年 4 月 16 日和 6 月 16 日,我省又出台了《广东省地质灾害防治工作责任考核办法》和《广东省地质灾害成功预报奖励办法》。这些规章制度的出台,对地质环境管理工作的行政行为规范化,工作程序清晰化,办事结果公开化起到了十分重要的作用,有力地推进全省地质环境管理工作的顺利开展。 地质环境监测工作现状统计表                                 表 1   地质环境监测队伍现状 省(区、市) 监测机构名称 级别 隶属关系 从业人员数量(人) 备注 专业技术人员 其他人员 小计 高级 中级 初级 广东省 广东省地质环境监测总站 正处级 广东省国土资源厅 20 4 6 1 9   广东省广州市 广州市地质环境监测站 正处级 广州市国土资源局 138           广东省河源市 河源市地质环境监测站 正科级 河源市国土资源局 3   3       广东省梅州市 梅州市地质环境监测站 正科级 梅州市国土资源局   2 2       广东省韶关市 韶关市地质环境监测站 正科级 韶关市国土资源局   1 3       广东省阳江市 阳江市地质环境监测站 正科级 阳江市国土资源局   2 8       广东省惠州市 惠州市地质环境监测站 正科级 惠州市国土资源局 4 1 1 1 1   广东省潮州市 潮州市地质环境监测站 正科级 潮州市国土资源局 3   2   1   广东省揭阳市 揭阳市地质环境监测站 正科级 揭阳市国土资源局 3 1 1   1   广东省佛山市 佛山市地质环境监测站 正科级 佛山地质局 4 2 1   1   广东省肇庆市 肇庆市地质环境监测站 正科级 广东省七一九地质大队 4 2 1   1   广东省湛江市 湛江市地质环境监测站 正科级 广东省水文工程地质一大队 8 4 3   1   广东省茂名市 茂名市地质环境监测站 正科级 广东省水文工程地质一大队 4 2 1   1   广东省深圳市 深圳市地质环境监测站 正科级 深圳市地质局 4 2 1   1     指标解释及填表说明: 1 )级别分省级、地市级和县区级三级,根据监测机构所属级别填写相应级别名称。 2 )从业人员是指报告期末监测机构的人员,不包括群测群防点的群众联络员。 3 )专业技术人员是指具有地质环境监测相关专业职称的人员。 4 )备注栏填写认为需要说明的问题。 表 2 地质灾害监测网络现状 省(区、市) 突发性地质灾害监测网络 地面沉降监测网络 地裂缝监测点(个) 备注 专业监测点(个) 监测预警示范区(个) 群测 群防 点 (个) 地面沉降监测站(个)   基岩标(座) 分层标组(组) GPS 专业监测点(个) 地下水监测孔(个) 水准点(个) 小计 国 家 级 省 级 已 建 在 建 自动 化监 测点 国 家 级 省 级 已 建 在建 广东省                     4358 1                 指标解释及填表说明: 1 )地下水监测孔是指为监测地面沉降而建立的监测孔。 2 )水准点用罗马数字填写报告期末水准点的数量及等级,如一等水准点 100 个则填写 100 (Ⅰ)。 3 )备注栏中可填入海水入侵等其它地质灾害监测点情况以及其他认为需要说明的问题。                                                    表 3 地下水监测网络现状 省(区、市)   监测点总数(个) 控制面积( km 2 ) 水位监测点(个) 水质监测点(个) 泉水监测点(个) 监测井孔淤堵数(个) 备注 小计 国家级 省级 地市级 自动化监测点 小计 国家级 省级 地市级 自动化监测点 小计 国家级 省级 地市级 自动化监测点 轻微淤堵 严重淤堵 停测   广东省 276 3169 193 11 182     83 5 78               60 15       指标解释及填表说明: 1 )国家级监测点是指重要水文地质单元、重要地区、重点城市、重要大中型水地的区域控制性骨干监测点。 2 )省级监测点是指作为国家级监测点的补充,仍然具有区域控制作用的其它基础性监测点。 3 )地市级监测点是指为详细调查研究区域地下水流场变化而部署的局部性加密监测点,一般为低频率监测点(统测点)。 4 )监测孔淤堵程度分轻微淤堵、严重淤堵、停测三类。监测层位滤水管淤堵长度达 10%-30% 为轻微淤堵,> 30% 为严重淤堵,已经停止监测为停测。 5 )备注栏中可填写认为需要说明的问题,如有地表水监测点可填入备注栏中。                                                                                                                                            表 4   地质环境监测装备现状 省(区、市) 办公场所建筑面积( m 2 ) 监测车量 钻机 地下水自动监测仪 地质灾害监测设备 数据传输处理设备 实验室 备注 型号 采购年度 数量(辆) 型号 采购年度 数量(台) 型号 采购年度 数量(套) 名称 型号 采购年度 数量(台) 名称 型号 采购年度 数量(台) 名称 资质情况 广东省 3343                           IBM 服务器 Xseriex360 System x3650 2003 2006 4         指标解释及填表说明: 1 )办公场所建筑面积是指各本省(区、市)内各地质环境监测机构办公场所建筑面积的总和。 2 )数据传输处理设备是指服务器等设备。 3 )备注栏中可填写认为需要说明的问题。                                                  表 5   地质环境监测信息化现状 省(区、市) 监测数据 地质环境信息网 现场应应处置与远程会商系统 地质灾害预警预报会商室 备注 类型 数量 名称 管理模式 有 无 有 无   广东省 地质灾害、地下水动态 19302 广东省地质环境监测总站信息网 自管 正在建设   正在建设       指标解释及填表说明: 1 )管理模式填写托管或自管。 2 )备注栏中可填写认为需要说明的问题。

附件下载：