写在2012年中国矿业循环经济暨绿色矿山工作经验交流会召开之际     曾几何时,绿色,已经成为矿业永续发展的符号。 按照全国矿产资源规划确定的“大力推进绿色矿山建设、到2020年绿色矿山格局基本建立”的总体目标,2010年9月,国土资源部专门制定了《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》(国土资发[2010]119号),进一步明确了绿色矿山建设的总体思路、主要目标任务以及国家级绿色矿山创建的基本条件。 2年来,全国各级国土资源管理部门在规划编制与实施过程中将绿色矿山建设的目标任务和具体要求予以落实,切实统筹好新建和生产矿山、大中小型矿山,以及各行业绿色矿山建设,采取了各种有效措施,有序地推进了绿色矿山建设工作。 2年来,中国矿业联合会分别与数家矿山企业签订了《绿色矿山公约》,充分调动了矿山企业的积极性,使矿山企业将高效利用资源、保护环境、促进矿地和谐的外在要求转化为企业的内在动力。 2年来,各省(区、市)积极探索,并结合本地区实际,相继制定了一系列规范性文件,指导绿色矿山建设。如浙江省率先制定了《浙江省绿色矿山创建指南》,按照总体目标任务,已完成省、市、县级150座绿色矿山试点建设工作,成为全国绿色矿山建设的典范;江西省制定了《江西省发展绿色矿业创建绿色矿山工作指南》,提出用8~10年时间初步构建全省绿色矿山格局…… 可以说,整个国土资源系统多方联动,将发展绿色矿业、建设绿色矿山作为转变矿业发展方式,保障矿业健康可持续发展,提升矿业整体形象的重要平台和抓手,通过政策配套、试点先行,统筹推进绿色矿山建设,实现了资源效益、生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。 不得不提的是,国土资源部先后分两批确定同煤大唐塔山煤矿、首钢水厂铁矿、广西平果铝土矿等220家单位为国家级绿色矿山试点单位,而这些企业基本涵盖了石油、煤炭、有色、冶金、黄金、化工、建材及非金属等矿业行业,在高效利用资源、技术创新、节能减排、环境重建、促进地方经济社会发展等方面整体带动作用凸显。 通过实施先行先试的做法,我国绿色矿山建设工作初见成效: 一是大力发展矿业循环经济,推进了资源高效开发利用。如同煤塔山煤矿秉持“黑色煤炭,绿色开采;高碳产业,低碳技术;循环经济,吃干榨净”的理念,为资源型老企业趟出了一条可持续发展的新路子,按照“减量化、再利用、资源化”循环经济原则,将煤炭、煤矸石、高岭岩、粉煤灰等同视为宝贵资源,年煤矸石制砖达41.5万吨,预计“十二五”期间多回收煤系高岭土资源375万吨,矿区煤矸石资源得到大量利用,产生了可观的经济效益。 二是资源开发与环境保护并重,促进了资源环境协调发展。矿山企业在绿色矿山建设中通过加大环保治理和节能减排资金投入,积极开展矿区绿化和生态建设。如中金集团乌努格吐山铜钼矿利用满洲里城市中水进行大规模选矿生产,实现工业废水“零排放”;对剥离的腐殖土全部堆存,累计复垦土地169公顷,实现了“美丽与发展双赢”。 三是科技创新能力显著提高,推动了矿业领域技术发展。在绿色矿山建设的过程中,我国涌现出了一批引领行业科技发展方向的矿山企业。这些矿山企业通过与设备制造企业、科研院所联动攻关,产生了一批推广前景好、应用范围广、具有自主知识产权的先进技术和工艺。如山东新汶矿业集团公司翟镇煤矿应用具有自主知识产权的综采工作面高效机械化矸石充填开采技术,实施“以矸换煤”工程,实现了矸石“不升井、不上山、不转移”。据测算,通过推广应用,新汶矿业集团公司可置换“三下”压覆煤炭资源约60亿吨,成为东部地区“以矸换煤”绿色开采典范。 四是共享资源开发收益,促进了矿地和谐发展。在绿色矿山试点建设过程中,一些矿山企业将“开发一方资源,造福一方百姓”作为构建和谐矿山的核心,并融入到企业文化建设当中。如云南磷化集团公司昆阳磷矿,以企地交往和情感联系稳定矿区和谐,带动周边村庄发展,摸索形成了“云磷-汉营模式”,支持村委会成立劳动服务公司,并承担企业运输业务,为周边百姓提供就业岗位,外委劳务就业用工人数达5058人次,支付外委劳务费用2.04亿元,使当地百姓共享资源开发收益,实现社区和谐…… 绿色矿山试点创建期间,对获选国家级绿色矿山的企业,国家还将加大了财政专项资金的支持力度,依法优先配置资源和提供用地,建立和完善资源综合利用等税费减免制度,加强技术政策引导。如国土资源部、财政部落实的42.98亿元矿产资源节约与综合利用“以奖代补”专项资金,对开采回采率、选矿回收率、综合利用率水平高的704家矿山企业给予了奖励;实施的408项矿产资源节约与综合利用示范工程,支持矿山企业采用和推广先进实用技术,提高资源利用水平;2011年,国土资源部启动了40个矿产资源综合利用示范基地的建设工作,努力在资源综合利用方面实现新的跨越。 与此同时,国土资源部还明确要求,新办矿山达不到绿色标准将不能获批。 当然,就当前而言,不管是到2015年建设600个以上试点矿山,形成标准体系及配套支持政策措施,还是到2020年基本形成全国绿色矿山格局的总体目标,“绿色之路”还有很长的一段路要走。 这就要求相关部门进一步完善配套支持政策,建立有效的激励机制;要研究制定标准体系和规范,加强准入管理;要继续扩大试点示范范围,促进绿色矿业的全面发展。 这就要求有关单位加强试点经验总结和推广,全面总结推广不同类型绿色矿山建设的经验与模式,逐步完善分地域、分规模、分类型的绿色矿山建设标准和相关管理办法,研究探索有利于资源合理利用、节能减排、环境保护的政策措施和管理制度,为全面推进绿色矿山建设奠定基础。 这就要求矿山企业认真履行社会责任,全面开展绿色矿山建设,积极加入并自觉遵守《绿色矿业公约》,按照绿色矿山建设的有关条件和循环经济的发展模式,不断加强规范管理,切实履行社会责任,加大投入,改进生产工艺、优化生产布局,加强环境保护,促进资源开发、环境保护与矿区和谐的协调发展。 我们有理由相信,“走绿色之路”的矿山企业的明天必将更加美好。

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