近日,三家世界地质公园因地质科普问题被联合国教科文组织亮黄牌,引起社会各界广泛关注。本版特联系方世明副教授等地质公园研究专家及世界地质公园网络办公室相关负责人,就“亮黄牌”事件展开讨论,以飨读者。 “黄牌”意味着什么?    1月9日,联合国教科文组织给湖南张家界、江西庐山和黑龙江五大连池三家世界地质公园亮了“黄牌”,督促三家在“向公众科普地球科学知识”等方面限期整改。为何会被亮“黄牌”?    五大连池风景区党委宣传部副部长李洪光表示,过去四年五大连池在保护设施建设、旅游业带动地方经济和公园管理方面堪称典范,但是在地质科普宣传和对外交流方面还存在差距。    张家界市国土资源局新闻发言人张锡勇表示,主要是上次评估以后他们提出了8个方面的问题,再次评估的时候还有6项工作没有落实。    江西庐山风景区管理局宣传部副部长崔小毅说:“考察组认为我们的一些标识系统不是很准确,而不是整个世界地质公园的工作有问题。”    中国地质大学副教授、地质公园研究专家方世明表示,科普活动作为地质公园申报建设的三大目的之一,目前很多地质公园在这方面都做得不够,“重申报、轻建设;重旅游、轻科普”是目前国内许多地质公园建设普遍存在的问题。许多地质公园科普活动的开展、解说系统的设计制作、科普线路的选线、地质博物馆的设计和开放、科普读物的编写和出版、公园导游地学知识的培训、与大中小学生的互动及社区参与等方面还远远达不到地质公园建设的要求。它的评审标准是怎样的?    记者从世界地质公园网络办公室获悉,目前所有被批准的世界地质公园,每隔4年都要接受联合国教科文组织的评估检查。整个评估工作分两部分组成:各个地质公园本身的自查工作和世界地质公园网络的再评估。    各个地质公园的自查工作主要围绕五大方面进行:地质与景观;管理机构;解释系统和环境教育;地质旅游和区域经济可持续发展等。其中地质与景观占整个评估分值的35%,管理机构占25%,解释系统和环境教育占15%,地质旅游占15%,区域经济可持续发展占10%。世界地质公园网络组织的再评估主要围绕对网络工作的贡献、管理结构和财务状况、保护战略、战略伙伴、成为世界地质公园后市场营销和推广活动、可持续发展等六个方面进行。    按照规定,收到“黄牌”的景区,须在一年或一年半内整改。2014年前,世界地质公园网络评估局将再次对这三家世界地质公园的状况进行检查评估,届时的评估工作不仅仅只限于检查这些地质公园是否对世界地质公园网络评估局提出的十项问题和建议进行有效改进,而是一次正式的、全面的检查评估。如果二次评估合格,可将“黄牌”换“绿牌”,但若继续被亮“黄牌”,就会换成“红牌”,取消世界地质公园网络成员资格。“黄牌”到底意味着什么?    联合国教科文组织驻华代表处郑晓帆表示:“联合国教科文组织在地质公园评估工作中并未使用过‘黄牌警告’、‘红牌罚下’这样的字眼,对于世界遗产、非遗等采取除名措施,并不是世界遗产委员会乐于看到的,只想以此警示各机构能够更加重视并更好地完成保护工作。”    方世明告诉记者,“黄牌”事件也说明了联合国教科文组织对各地质公园科普活动工作的重视,显示了世界级地质公园这块“金字招牌”评审的严格性和其蕴含的价值含量。这次三个世界地质公园被亮“黄牌”,其实是一个很好的机会,可以让国内的地质公园很好地认识到科普活动开展和相关设施建设是地质公园建设的重要内容,而不能仅仅围绕旅游开发而开展工作,因此可以说这次“黄牌”事件是我国地质公园建设从不规范走向成熟的重要助推器。“黄牌”之后怎么改?    被亮“黄牌”后,张家界、庐山和五大连池相关方面作出了回应,一方面认账认错,一方面开始制定相关整改措施。    目前,张家界国土资源局已经从世界地质公园的Logo更新、科普教材的通俗化编印、环境教育项目开展、溶洞环境保护、加大导游培训等十个方面提出了初步的整改规划,并成立了专门班子,着手拟定《张家界世界地质公园两年改进实施工作方案》,然后组织全面实施。    庐山管理局回应称,将在三个方面进行整改:一是构建一个专业的地质公园队伍;二是用通俗易懂的语言对各个地质遗迹进行解说,更新全部解说牌;三是强化世界地质公园标识系统,制作地质导游图。    黑龙江五大连池风景区管理委员会表示,将利用一年时间在加强对外交流合作、普及地质知识、建设科普设施等三个方面工作完善提高,以期在世界地质公园再评估中顺利通过。三家地质公园能否如期通过全面评审?    国内地质公园被亮“黄牌”的现象并不罕见。2010年,河南王屋山世界地质公园就被亮过“黄牌”。事件发生后,济源市委、市政府和新安县委、县政府迅速成立地质公园整改指挥部,制定了《王屋山—黛眉山世界地质公园整改工作实施方案》,对王屋山、龙潭峡景区科普线路建设和地质博物馆改造、地质广场建设等进行了全面整改,整改完成后,“黄牌”顺利取消。    2011年,苏格兰西北高地地质公园因在资金保障方面不符合世界地质公园网络的相关规定,被联合国教科文组织建议整改。根据规定,通过审核的地质公园每年需得到充足的资金保障。收到通知后,苏格兰自然遗产组织为该公园筹集了7.5万欧元,洛卡柏当地企业捐助了5.65万欧元,高地议会和欧洲领导项目分别资助了1.5万和1万欧元。随后,公园聘用了员工长期负责景区维护,积极创收,弥补资金不足。2011年底,在联合国教科文组织的复审中,西北高地地质公园终于达标,成功地留在了世界地质公园网络之中。    一位专家告诉记者,“搞好地质公园建设,一定要正确处理好速度与质量的关系。‘黄牌’在一定程度上可作为促使中国地质公园建设冷思考的催化剂。三家世界地质公园乃至其他国家级地质公园如不能确立公益与商业相结合的正确发展思路,建立符合“五位一体”的科学发展规划,即便如期通过再次评估,几年之后仍会面临同样的问题。”地质公园怎么建?    方世明告诉记者,“地质公园可以提供人们追求的健康、美丽以及充满知识的环境,这使它具备了健康的、精神的、科学的、教育的、游憩的、环保的以及经济的等多方面的价值。保护地质遗迹、进行学术研究和科普教育、促进当地经济可持续发展是搞好中国地质公园的关键,更是地质公园建立和发展的根本。”从国家层面而言——    ——要尽快制定地质公园相关法律法规。地质公园研究专家钱小梅表示,目前,地质公园正处于一个申报与开发的上升期,建议国家应该尽可能快地出台“国家地质公园法”或相关的“规定”,使地质公园建设工作建立在法律基础之上,真正做到有法可依。地质公园应该受法律保护,要成为人民永续利用的社会公益事业。    ——要大力加强“地质公园规划”的制定和管理工作。中国地质科学院研究员、国家地质公园评委陈安泽建议,各国家地质公园、世界地质公园均要制定规划,近期5年,远期10~15年,3年内完成。规划应由有资质的规划单位编制,由国土资源部主持评审和批准,以作为各地质公园建设及可持续发展的依据。要参照国外先进模式、选择国内地质公园规划做得好的单位,有计划地支持培育建立若干全国性和区域性的“地质公园规划、解说、培训中心”。从地质公园层面而言——方世明建议:    ——要建立地质公园标识说明系统。地质公园标识说明系统,是一个面向游客的信息传递服务系统,它是使地质公园的教育功能、使用功能、服务功能得以充分发挥的基础,它是地质公园作为一个适应社会需求的旅游目的地和天然科学博物馆的不可缺少的基本构件。建立一个完善的、规范的、科学的、美观的标识说明系统,可以实现游客与管理者和景观环境之间的交流,引发并满足游客的好奇和兴趣,为游客提供方便准确周到的信息服务,宣传推介地质景观旅游产品。    ——要建设地质博物馆。地质公园都应建立地质博物馆,以作为向游客全面介绍公园地质景观特色以及传播地球科学知识的场所。地质公园的地质博物馆,是利用图片、文字、模型、实物、影视等多媒体形式,向游客全面介绍公园的地质景观和其它景观、自然和社会环境以及发展历史,进行科学知识和环保意识的宣传,并提供旅游信息的场所。地质公园的地质博物馆应当免费向游客提供参观。 

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