6月25日是第23个全国“土地日”,第二届国土资源节约集约模范县(市)表彰会在浙江绍兴召开。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明在表彰会上指出,资源节约集约利用是党中央、国务院根据我国特殊资源国情、特殊发展阶段作出的重大战略部署。我们要树立底线思维,以资源节约集约利用统领国土资源工作,在实践中不断实现保障科学发展、保护国土资源与维护群众权益的统一。浙江省省长李强出席会议并讲话,国土资源部党组成员、副部长王世元主持会议,浙江省副省长黄旭明出席会议。 姜大明指出,多年来,国土资源部门把推进资源节约集约利用作为国土资源管理的一条主线,作为服务科学发展的重要平台,会同有关部门,与地方各有关方面一道,积极探索,扎实推进,取得了明显成效。国土资源节约集约模范县(市)创建活动开展以来,地方各级党委、政府及国土资源部门高度重视,精心组织,资源节约集约利用正逐步成为社会的共同行动,涌现出一大批国土资源节约集约利用的好典型。两届创建活动评选产生的202个模范县(市)和10个模范市,就是其中的优秀代表。各地在创建中形成的45种好模式和79个好机制得到推广。创建活动已经成为国土资源系统落实节约优先战略的重要平台和有力抓手。各级国土资源部门坚持将资源节约集约利用与“转方式、调结构、提质量”有机结合,以资源利用方式转变促进经济发展方式转变,资源消耗水平明显降低,产业结构优化升级,经济质量效益不断提高。 姜大明强调,全面深入推进国土资源节约集约利用,总的要求是,紧紧围绕实现中华民族伟大复兴“中国梦”、打造中国经济升级版、全面建成小康社会目标,统筹协调保障科学发展、保护国土资源与保护群众权益三者关系,全面落实节约优先国家战略,努力创新资源节约集约利用机制,以资源节约集约利用促进转方式、调结构和生态文明建设,不断提高国土资源的利用效率和对经济社会发展的承载能力,进一步提升国土资源工作的服务管理水平。一是构建工作格局,落实共同责任。要按照党中央、国务院的决策部署,加快构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理工作新格局。通过坚持不懈的努力,全面完成“十二五”期间单位国内生产总值建设用地下降30%、矿产资源总回收率提高3%~5%的目标任务。二是加强顶层设计,完善政策制度。国土资源节约集约利用是一项复杂的系统工程,必须统筹谋划,建制度、定标准、重服务、强监管。要不断提高国土规划、土地利用总体规划、矿产资源规划、海洋规划等相关规划的科学性,使之真正发挥控制规模、合理布局、优化结构的宏观管理作用。要不断完善服务和监管制度,按照中央关于职能转变的要求,进一步简政放权,激发各地区、各行业节约集约利用资源的主动性和自觉性。要充分发挥国家土地督察和国土资源执法监察两支队伍的作用,认真清理土地闲置突出问题,严肃查处国土资源粗放浪费、违规违法使用等行为。三是注重维护权益,促进和谐稳定。这是国土资源节约集约利用工作的出发点和落脚点。要不断完善征地制度,逐步缩小征地范围,提高新增建设用地使用成本。各地要认真落实国务院和国土资源部有关文件规定,严防违法征地,杜绝暴力征地。四是坚持典型引路,深化创建活动。继续发挥模范县(市)创建活动重要平台的典型引领和示范作用。坚持“评新、带旧、推示范”,滚动开展创建活动。 “评新”,两至三年评选一次,公开公平公正地评出一批新的模范县(市);“带旧”,就是每年有考核,对已评选的模范县(市)进行复核,建立动态激励机制;“推示范”,就是要对连续三年都符合评选要求的模范县(市),给予更高奖励。五是营造舆论氛围,凝聚社会共识。进一步加强国土资源基本国情知识宣传,推动树立国土资源安全和节约集约利用的理念。 李强在讲话中介绍了浙江省节约集约用地的经验和成效,并对即将在全省实施的“亩产倍增行动计划”作出部署。他透露,浙江省将通过实施“四换工程”,深入推进资源的节约集约利用。一是“腾笼换鸟”,淘汰高能耗、高排放、低产出的产品、企业和产业,扶持发展高科技、高附加值、能耗污染少的产品、企业和产业,以先进产能替换落后产能。二是“机器换人”,通过技术改造和设备更新,实现减员增效,用科技创新提高劳动生产率,破解土地等资源要素制约。三是“空间换地”,进一步优化国土空间开发格局,合理推进产业集聚,集中建设公共设施,优化配置土地资源。四是“电商换市”,充分发挥浙江在电子商务方面的独特优势,以电子商务提升专业市场,以商业模式的创新,减少对土地资源的依赖。 王世元宣读了表彰第二届国土资源节约集约模范县(市)的公告、表扬模范市(地级)和创建活动优秀组织单位的通报,以及国土资源部关于浙江省推进节约集约用地实施亩产倍增行动计划的批复。 会上,与会领导向获奖单位代表颁发了奖牌,绍兴市委书记钱建民、安徽省庐江县县长刁吉润作为获奖代表介绍了创建经验,与会代表还观看了介绍广东省“三旧改造”和浙江省“亩产倍增计划”的宣传片。 受表彰的模范县(市)党委或政府负责人,各省(区、市)、新疆生产建设兵团国土资源主管部门及创建活动办公室主要负责人,浙江省各市人民政府分管负责人,部机关各司局、各派驻地方的国家土地督察局、部有关直属单位负责人及部创建活动办公室有关负责人参加了表彰会。

附件下载：