7月15日上午,辽宁省本溪市朱家西沟铁矿废渣堆施工现场,唢呐吹得欢快、锣鼓敲得响亮,群众自发组织起秧歌队,洋溢着喜庆的气息。一块刻有“朱家西沟滑坡”字样的地灾隐患点警示碑被挖出,并将送往本溪地质博物馆珍藏。十多年来威胁周边108户378人的朱家西沟重大地灾隐患点,由此彻底被消除。    朱家西沟地灾隐患消除的背后,是本溪国土资源人履行生命任务所付出的艰辛。本溪是辽宁省地灾多发区之一,近年来,本溪市国土资源部门科学编制防灾规划,全面落实防灾减灾责任,加强地灾隐患治理,在这样一座钢铁之城,筑起了保民安宁的铜墙铁壁。评估危险性,筑牢“生命线”     本溪市位于辽东山区,矿产资源丰富,但长期大规模、高强度开发,导致生态环境严重破坏,加上本溪地形复杂,气候多变,地质灾害多发、易发。从2007年开始,本溪市国土资源部门对全市所有重要建设项目进行地灾危险性评估,从源头上避免新建项目受到地灾威胁。经排查,全市地灾隐患点共464处,其中重大地灾隐患点32处;地灾主要类型有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。朱家西沟就是其中一个典型。    多年来,朱家西沟堆积的废渣和尾矿一直难以治理。“无风三尺土,有雨一街泥”,群众居住环境恶劣不说,与堆积将近两公里、高百米的排岩场比邻而居,更让人提心吊胆。松散堆积的废石斜坡稳定性差,极易发生滑坡、泥石流,直接威胁周边460多名群众的生命财产安全。每年汛期,遇到强降雨,受威胁的群众就要紧急转移避险,几乎年年如此。这样的生存状态,让百姓叫苦不迭,更牵动着各级政府部门的神经。    百姓的难处,政府的心事,本溪市国土资源局始终在寻找根治这“老大难”问题的办法。2012年4月,《本溪市北台废弃矿区综合整治方案》获国土资源部批准,国家将投入5.7亿元,对总面积10平方公里的北台废弃矿区进行治理。综合整治的迅速推进,让朱家西沟百姓看到了希望。    如今,主汛期已至,朱家西沟受地灾威胁最严重的108户已全部完成拆迁,彻底远离了提心吊胆的日子。制度作保障,监测无遗漏     健全的防灾减灾制度,是地灾防治工作有序、协调运转的基本保障,也是一个个相互独立又相辅相成的工作链条。    本溪市国土资源部门积极完善汛期值班、排查巡查、监测预警、速报预报等各项制度。各单位、各部门主要领导汛期一律坚守岗位,不得外出,确需外出的,必须向应急指挥部主要领导请假。同时,认真做好信息报送工作,对重要情况信息和突发事件,在及时采取措施的同时立即上报,准确及时传送信息和防治动态情况。县(区)国土资源局和乡(镇)国土资源所也都设专人值班,并与市、县、乡镇政府及村委会和地灾隐患点值班有效衔接,发现重大险情时,监测人员按预案要求及时、准确、逐级上报有关部门,最大限度地避免和减少人员伤亡及财产损失。    本溪市委、市政府还组织7个督导组,由市领导及相关部门主要负责人组成,负责对各县区地灾防治工作落实情况、值班值宿人员和带班领导落实情况进行监督检查。督导组以雨情为命令,无论白天还是深夜,只要遇有4级以上地灾预报或强降雨,就深入两县五区协助县区政府,对地灾防治情况进行督导,配合疏散受威胁群众,并对地灾隐患点进行排查。出现险情时,组织工作人员挨家挨户帮助群众撤离;群众撤离后,继续安排人员驻守监测,防止群众在险情未结束前返回家中,造成不必要的伤亡。科学抓预防,织好“安全网”     俗话说,“预则立,不预则废”。本溪市国土资源局在2009年就编制了《本溪市地灾防治规划》,经市政府批准实施,使地灾防治工作有章可循。    对重要地灾隐患点,本溪局都编制有防灾预案。每年汛期到来之前,组织工作人员向受重点地灾隐患威胁的群众发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”。在 “两卡”发放过程中,鉴于很多群众接到“两卡”后损毁现象比较严重,甚至许多人根本不了解“两卡”的用途等情况,本溪局改变做法,组织大批经验丰富的工作人员联合村镇街道干部,直接到群众家中指导帮助填写“两卡”,进行地灾应急知识宣传教育,并将“两卡”贴在居民房屋门墙上,不定期派人查看“两卡”完整状况,以便及时补发,使“两卡”真正发挥作用。    本溪市国土资源部门在全市39个重点地灾隐患点设立了高1.5米、宽2米花岗岩制作的永久性警示牌,在警示牌正面刻有地灾隐患点基本情况,背面标明逃离路线,使群众对地灾隐患情况一目了然。    为做好地灾监测预警,本溪市国土资源部门在重点地灾隐患点周边居民家中安装广播报警设施,配备蓄电池,确保报警系统在电力遭到破坏时可以正常工作。在广播电台制作警报音频磁带,统一报警信号,在地灾来临时及时向群众发出警报,使群众尽快撤离。

附件下载：