——访国土资源部地质灾害应急管理办公室主任、中国地质灾害防治工程行业协会副会长崔瑛     2013年,中国地质灾害防治工程行业协会分别在湖北宜昌、四川成都举办了地质灾害防治学术交流会。图为与会代表在汶川地震灾区映秀镇牛圈沟地质灾害点考察。 据国土资源部2014年全国汛期地质灾害防治工作视频会议透露,今年我国地灾仍将呈易发多发态势,地灾防治工作形势十分严峻,无论从自然客观因素还是从人为活动情况看都不容乐观。对此,国土资源部副部长汪民强调,要清醒认识地灾防治工作面临的严峻形势,把困难和问题估计得更充分一些,把方案和预案制定得更周全一些,把措施和工作做得更扎实一些,牢牢树立大局意识、忧患意识和责任意识。 汛期将至,今年全国地灾易发多发预测态势如何?在应急管理和技术指导方面有哪些打算和举措?如何时时刻刻绷紧地灾应急这根弦?带着这些问题,笔者采访了国土资源部地质灾害应急管理办公室主任、中国地质灾害防治工程行业协会副会长崔瑛。 问:今年我国地质灾害防治工作形势依然十分严峻,无论从自然客观因素还是从人为活动情况看都不容乐观。那么,具体预测态势到底怎样? 答:我国山区较多,地形复杂,构造发育,地质灾害隐患分布广泛。近几年,台风、强降雨等异常天气频繁出现,地震频发。预测2014年地质灾害总体趋势可能接近常年,局部地区可能加重,如四川、云南、重庆、湖南、贵州、甘肃、广东、广西、福建、陕西、浙江、安徽、新疆、西藏、青海、湖北、山西、江西等省区。春季,西南和西北地区是防范重点;汛期,南方大部地区,尤其是西南、中南和东南沿海以及西北部分地区仍然是地灾发生和危害的重点地区;秋冬季,主要注意防范山区人类工程活动和西南地区降雨融雪引发的地质灾害。2014年,各地都要加强防范水利水电工程、铁路、公路、矿山开采、削坡建房等人为活动引发的地质灾害。 特别值得注意的是,地震灾区、三峡库区、舟曲泥石流灾区等,地质作用的不利影响还未消除,一旦遭遇地震或者强降雨,地质灾害多发易发的局面不可避免。 问:近年来,全国各级政府组织开展的地质灾害气象预警预报、地质灾害应急演练、防治知识宣传培训深入人心,成效显著,下一步如何深化和加强这方面的工作? 答:今年在地质灾害气象预警预报方面,将配合突发公共事件应急信息发布系统建设工作,推进偏远山区、学校、农村等地区的地质灾害气象预警及气象灾害信息发布传播设施建设。参照地质灾害风险气象预警现场会模式,组织重点县、市开展经验交流,推进县级地质灾害气象预警合作平台标准化、规范化建设。与中国气象局一起建立国家级地质灾害气象预警示范研究区,开展专项研究,拟在四川青川和福建等地建立示范点。 继续大力开展宣传培训演练活动,利用“4·22”地球日、“5·12”防灾减灾日等,结合国土资源部将要开展的《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》出台三周年有关活动,开展地质灾害防治主题宣传培训活动。充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用,通过张贴海报、举办展览、组织现场咨询等手段,向社会公众尤其是中小学生、农民工、工矿企业职工等普及逃生避险基本技能,提升紧急情况下自救互救能力。做好地质灾害应急演练指南和临灾避险演练指南的修订工作,搜集重大灾情处置案例,组织地质灾害隐患点周边群众开展应急演练活动,对群测群防监测员、地质灾害防治管理干部和监测责任人开展业务培训,努力做到宣传培训演练工作对相关人员全覆盖,使地质灾害防灾减灾技能深入人心。 问:迅速快捷的地质灾害应急处置工作,能为挽救人民群众的生命财产赢得宝贵时间。当然,这离不开完善的制度建设,在这方面,如何进一步加强? 答:要做好这项工作,就要进一步完善应急工作制度,充分发挥专业技术队伍和专家的作用,积极主动协助地方政府做好灾情、险情的应急处置工作。有这么几点要继续加强:一是加强应急值守,及时报送信息,为防灾减灾工作决策提供可靠依据。二是接到险情和灾情报告后,第一时间要赶赴现场,协助地方划定危险区,撤离人员,避免群众和抢险救灾人员二次伤亡。三是加强应急演练,使隐患点周边群众熟悉撤离信号、路线和避险场所。四是做好与地震、水利、武警黄金部队等应急救援机构的沟通与联络,提高应对地震等重大灾害的快速响应能力和协同作战能力。 防灾减灾取得成效的关键在基层,地质灾害应急管理的关键在领导,制度和业务标准建设的关键在落实。下一步,要扎扎实实地抓好这几个方面的工作。一是继续推进地质灾害防治高标准“十有县”建设活动。从“有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”方面推动基层进一步提升地质灾害防治能力。二是加快编制完善地质灾害防治标准规范体系,提升地质灾害防治技术水平和治理工程质量。优先发布一批行业急需的,供防治技术单位、管理部门、工程建设业主单位等有关方面使用。三是加强重点地区地质灾害防治工作。通过加强巡查排查检查,进一步落实群测群防制度,强化防灾责任制等措施,加强三峡库区、地震灾区等全国地质灾害防治重点地区的地质灾害防治工作。四是继续做好应急值守,加强应急救援指导,完善应急预案;全面推进地质灾害应急队伍、应急技术及地质灾害应急支撑平台建设。五是继续组织召开地质灾害趋势会商会,地质灾害应急管理和技术培训会,地质灾害气象预警现场会,地质灾害灾情统计会等,加大地质灾害灾情险情网络直报系统推广力度。六是加强科研和联合攻关,大力推进地质灾害防治与应急业务标准体系建设,促进地质灾害应急业务的规范化发展。   

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