2020年12月26日,中国工程院战略咨询中心、中国岩石力学与工程学会地下空间分会、中国城市规划学会在京发布《2020中国城市地下空间发展蓝皮书》(以下简称《蓝皮书》)。《蓝皮书》指出,自2014年起,中国以地铁为主导的地下轨道交通、以综合管廊为主导的地下市政设施等快速发展,城市地下空间开发利用呈现规模发展态势。

    《蓝皮书》显示,截至2019年底,中国城市地下空间呈现“三带三心多片”的总体发展形态。“三带”为城市地下空间开发利用连绵带,分别为东部沿海带、长江经济带和京广线连绵带。“三心”为中国城市地下空间发展中心,包括北部、东部、东南3个发展中心,北部发展中心为京津冀都市圈,地下空间发展以人防政策等要求为主导,东部发展中心为长江三角洲城市群,东南发展中心为粤港澳大湾区,地下空间发展均以市场力量为主导。“多片”指以各级中心城市为动力源、不同规模城市群为主体呈多源分布的地下空间集中发展片区,主要包括以成都、重庆为核心的成渝地下空间发展片,以郑州为核心的中原地下空间发展片,以西安为核心的关中平原发展片。

    《蓝皮书》指出,“十三五”期间,全国累计新增地下空间建筑面积达到10.7亿平方米。2019年,全国地下空间新增建筑面积约2.57亿平方米,同比增长2.47%,新增地下空间建筑面积(含轨道交通)占同期城市建筑竣工面积约19%。同时,多元、绿色、智慧引领地下基础设施建设综合管廊试点城市已超额完成试点任务,示范效应显著。

    中国工程院院士、国家最高科学技术奖获得者钱七虎在发布会上表示,地下空间发展软肋亟待解决。各地不同程度的地下空间资源浪费较为普遍,较发达的城市浅层资源几近枯竭;地下空间行业发展参差不齐,地下空间产业链尚需整合,市场潜力没有得到充分挖掘;科技创新、信息技术服务、前沿技术、智力培育等地下空间专业核心竞争力投入不足。这些方面亟待完善。这其中,城市地下空间的“数字短板”尤为突出,以致地下空间的治理体系建设、规划建设、数据化信息化管理等方面都受到影响。