12月11日,来自北京、天津、河北、河南、山东的代表齐聚天津市,共同对华北平原地面沉降这一话题展开热议。他们认为,在华北平原地面沉降防治区域合作单位的共同努力下,华北平原地面沉降防治工作取得了很好的成绩。尤其是华北平原地面沉降防治区域合作协议签署后,省、市之间控沉工作交流不断,促进了各省、市地面沉降防治工作开展,华北平原地面沉降得到有效控制,大地趋于平稳。  以规划为统领,多部门联合作战  近几年,华北平原各省市高度重视地面沉降工作,依照《全国地面沉降防治规划》要求,先后制定了本地区防治规划,并对规划期内的工作进行了详细、周密的部署。  在规划统领下,河北省成立了以副省长为组长,国土资源、水利、住建、农业、交通运输、环境保护等部门为成员的地面沉降防治领导小组,明确了各部门的职责分工。  天津市历经10年,经过40余次讨论和20余次修改,今年出台了《天津市地面沉降管理办法》,对全市地面控沉管理体制、沉降预测、成因综合控制、治理工程和监测设施保护等作了明确规定,填补了该市地面沉降防治工作法律法规的空白。  也正是有了规划,人员和经费亦得到落实,各项工作有条不紊地开展起来。河南省一次投资980万元,在国土资源、水利、住建、环境保护等多个部门的密切配合下,在地面沉降较为严重的开封市建立了由水准测量、GPS测量和地下水动态监测三部分组成的监测站,可控制地面面积547平方公里,为开封市地面沉降防治奠定了坚实的基础。  建地面沉降预警系统,严控地下水开采  华北平原是我国重要的经济发展区,生活居住区多,高大建筑物密集,铁路、公路、高铁、城铁交织纵横。  在华北平原地面沉降较为严重的情况下,如何保证居住和建筑安全?于是,地面沉降预警预报系统建设被提上日程。  过去3年,山东省累计投入2389万元,用于地面沉降预警预报网络建设和地面沉降区域性调查工作。经过几年努力,该省在地面沉降较为严重的德州市先后建立了起地面精密监测网、地下水监测网等,几张网形成了地面沉降立体监测网,控制大地面积6.5万平方公里。不仅如此,山东省还在德州市开展了地下水开采调查、1∶5万水文地质调查、地下水动态监测等,基本查明了区域地质背景和地面沉降变化规律,为地面沉降防治提供了依据。  令人高兴的是,不光山东,北京、天津、河南、河北也都建立了较为完善的地面沉降预警预报网络系统,这些系统在华北平原地面沉降防治工作中都发挥着重要作用。  追究华北平原地面沉降的原因,地下水超采是主因。对此,各省市根据地面沉降形势,分别划定了地下水禁采区和限采区。地下水禁采区不能取水,成为不可逾越的“高压线”。  为此,很多地方动了真格。3月12日,河北省地下水超采综合治理试点工作小组正式成立,省长张庆伟亲任组长,成员包括省财政、发改委、国土资源、水利、环保等部门人员。6月4日,该省召开地下水超采综合治理试点推进会议,张庆伟与沧州、衡水等四市签定目标责任书。  不仅河北,天津市六区地下水违法开采全部被叫停,北京2000多眼机井被强行关闭……  三省两市密切合作,区域联防联控  地面沉降,是华北平原最大的一块“心病”。过去三省两市各自为战,虽然成绩不错,但效果并不十分理想。尤其在三省两市交界处往往出现无人管理现象。依据多年控沉经验与教训,人们逐渐意识到,地面沉降是一种区域性地质灾害,往往跨多个行政区域。华北平原作为一个整体,单打独斗无法从根本上解决问题。所以,三省两市联手控沉,成为必然的选择。  三省两市成为“一盘棋”后,整体治理的效果很快显现出来。针对以往的工作,大家缜密梳理,提出了各自的工作重点。  北京市按照“用水总量控制、生活用水适度增长、工业用水零增长、农业用水负增长”的原则,优化配置水资源,实现了地表水、地下水、雨洪水、再生水和外调水统一调度。  天津根据地面沉降情况,实施分区管理。重点区域内严禁打井取水,一般区域加强取水管理,对取水许可证到期的用户如无特殊要求不再核发取水证。该市还根据当地情况,实施控沉约谈制度,适时约谈地面沉降严重地区的水务局长,加强取水管理。  河北省加大财政投入,先后完成《河北省地面沉降监测》、《河北省地面沉降调查》等重点项目。  河南、山东不断加强基础工作,基本查明了本地区地面沉降变化规律……  以华北平原地面沉降防治区域合作单位为切入口,以地面沉降防治为载体,以华北平原共同利益为主线,三省两市实打实地加强了合作与交流,同时做到了信息共享。通过这种交流合作,共同保障华北平原大地安全和经济可持续发展。

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