昌邑市地处山东半岛西北部,有着“中国丝绸之乡”、“中国美丽乡村建设典范市”等诸多城市名片。近年来,昌邑国土人依托云计算、大数据和移动互联网等信息技术手段,着力提升国土资源信息化水平,开启了昌邑“国土云”服务时代,为政府创新管理模式提供了支撑。  没有大数据,就没有云服务  “让我们感到震憾,同时也感到振奋。”2014年底,考察完昌邑国土资源信息化建设成果后,云南省普洱市国土资源局副局长王江由衷赞叹。  现如今,昌邑土地执法监察工作场景是这样的:工作人员拿着平板电脑或智能手机,手指轻点,精准定位后,脚下地块的包括卫星影像图、土地利用总体规划图、土地权属等在内的信息一目了然;自主研发的“执法通”系统通过连接GPS和中心数据库,随时调用所需资料;执法车上装有行车记录仪,实时回传信息到中央监控平台,可以准确回放每一台执法车巡察轨迹。  “方便、规范、精准、高效,是我们使用移动执法监察系统——土地‘执法通’的最大感受。”昌邑市国土资源局龙池分局负责人祝茂华说。“执法通”是昌邑加强数字在线执法监察网建设,提高国土资源综合监管水平的典型案例。手持端、管理端、交换平台构成的三位一体平台,通过卫星定位系统和各个控制站来提高精度。手持平板电脑或智能手机,可以在现场及时发现问题,获得定性定量的信息,传到管理端,监控端,可以查询地块信息、权属,进行叠加分析等。  “什么是云服务?这就是我们的云服务!依托互联网和强大的数据库,开发的各项系统不仅服务部门自身的管理工作,同时服务于社会。”谈话间,昌邑局局长王铁楼不时地蹦出几个时髦词儿。   今年1月26日,国土资源部印发《关于进一步加强信息化工作统筹的若干意见》(以下简称《意见》),提出以“国土资源云”统领国土资源信息化建设,充分运用新一代信息技术和理念创新国土资源信息化建设方式,破除信息共享障碍,推动国土资源信息化再上新台阶。   王铁楼说,这个《意见》出台得非常及时。“之前做事儿有点想当然,现在有了‘主心骨’。”来国土资源部门之前,王铁楼担任过法官、乡镇党委书记、环保局局长等多个职务,这也培养了他独到的眼光和个性。在他的主导下,昌邑局近年来累计投入1300多万元,实施了从“金土工程”到“数字国土”,从“智慧国土”再到“国土云”等多个项目,助推昌邑国土资源信息化水平不断提升。   经过几年努力,昌邑市统筹整合基础地理、遥感影像等数据,建立覆盖全市的以国土资源遥感监测“一张图”为基础的核心数据库,形成开放并可扩展的数据架构,建立数据共享共用和交换机制。核心数据库包括基础空间数据、土地数据、地质矿产数据、国土资源执法监察数据等资源。   云服务,让复杂工作简单化、透明化    在昌邑市行政服务大厅,记者看到,各部门的办事窗口都是人头攒动,取号、等号、咨询、办理的群众挤成一团,唯有国土资源窗口“门可罗雀”,每几分钟来一两个拿土地证的,也是很快就办理好了,一切有条不紊。   面对这种截然不同的对比,市政务服务中心国土资源窗口负责人杨学军介绍说,昌邑的土地发证量非常大,每年要发2600多个。土地登记数据库的建设,改变了传统的办证模式:现在只需在网上动动手指,申请和提交材料,过几天直接来拿证就行。   今年3月1日,《不动产登记暂行条例》正式实施。国土资源部有关负责人指出,落实不动产统一登记制度,核心是实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台的“四统一”。不动产登记信息管理基础平台建设,将采用云构架设计,充分考虑拓展需求,最终与“国土云”融合。   如今,昌邑市不仅在土地执法监管领域,而且在电子政务、土地登记、矿山远程监控、土地执法远程实时监控、国土资源综合档案管理等系统领域,依托成熟的数据库管理、GIS平台和网络系统,建立了具有信息管理、数据综合分析、数据分类查询、综合统计分析及信息服务等功能为一体的国土资源数据管理体系,形成了新的大数据链条,克服传统的“自给自足”式信息化建设观念和方式,消除“信息孤岛”,促进了各部门之间工作的融会贯通。   依托大数据,昌邑市国土资源局还在门户网站上进行新一轮的“亮牌”行动:不仅对网上信息公开、在线交流、网上办事、短信通知等39项事宜进行规范,还开设“国土服务”专栏,建立起了公众评议投诉、受理监督、办理监督、反馈跟踪四位一体的行政权力运行监督机制,实现了“政务信息网上公开,行政权力网上运行,行政活动网上可视,权力行使网上监控”的目标。   “政务公开和政务服务能力的提升,都是建立在国土大数据之下的。”昌邑市国土资源局党委副书记张世奇表示,大数据在行业内的全方位应用,开启了昌邑的“国土云”时代。   国土大屏,让“国土云”更多彩   去年6月24日,以“信息化推广应用年”为契机,昌邑市国土资源局与中国国土资源报社携手共建全国第一家国土资源新媒体示范基地,这标志着昌邑市国土资源信息化建设已经向更加大众化的服务迈进。同年9月16日,昌邑市承办了第一次全国国土资源新媒体示范基地建设现场会。一台台国土大屏在乡镇、社区、行政服务大厅相继点亮,来自不同省市的国土资源同行们,为昌邑国土人先进的建设理念、大胆的技术开发应用所打动。   国土资源信息化建设不仅提升了管理的科技水平,更是促进了政府职能转变和管理模式创新,促使管理决策更加科学有效,社会监督更加公开透明,服务社会更加方便快捷。   “从网上的业务办理到办理以后的信息公开,我们要通过包括大屏幕、触摸屏、移动客户端等各种方式,为办事群众提供方便快捷的服务。”王铁楼说,国土大屏正是这样的产品,办事流程查询、行政事项公开、法律法规学习、部门形象展示,都可以实现,为国土部门打开了宣传的窗口,提供了服务的平台,建设了沟通的桥梁。   去年年底,云南省普洱市国土资源局在考察学习了昌邑的信息化和新媒体示范基地后,也加快了自己的建设步伐。当听说中国国土资源报社新媒体示范基地已经完成覆盖省、地市、县三级行政单位的构建工作,普洱市将在今年3月18日举办第二次全国国土资源新媒体示范基地建设现场会时,王铁楼表示:“我一定争取去看看,互相学习借鉴,才能做得更好!”   

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