姜大明在金寨县白塔畈镇大岗村退休教师潘传伟家中与他和家人亲切交谈。  初夏时节,千里江淮万木葱茏,山花烂漫,满目翠绿碧波,一派生机勃勃的景象。5月7日~9日,国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明来到安徽省,一路顶风冒雨、风尘仆仆,深入合肥、六安两市,进机关、下基层,到乡村、入社区,踏田头、上矿山,访群众、摸实情,与干部群众探讨新形势下国土资源改革发展的新路径。  聆听安徽大变化,“四个全面”共勉励  “姜部长来看我们了!”5月7日下午3时许,在省委常委、副省长陈树隆和省国土资源厅厅长孙爱民的陪同下,姜大明来到安徽省国土资源厅机关,走进各处室,亲切地与干部职工一一握手,问长问短。  在随后与机关、基层代表参加的座谈会上,陈树隆和孙爱民分别介绍了安徽省经济社会发展情况和国土资源管理工作情况。姜大明动情地说:“安徽物华天宝、人杰地灵。我的很多老领导、老同事、老朋友或是安徽人,或在安徽工作,我与安徽有不解之缘。1993年和1994年,我曾因公来安徽,时隔20多年,如今安徽省已经发生了翻天覆地的变化!”  不动产统一登记制度改革工作,是姜大明此次调研的重点内容之一。孙爱民汇报时说:“省委、省政府对国土资源工作高度重视,请部长放心,我省不动产统一登记工作一定会后来赶上。”  姜大明充分肯定了安徽省经济社会发展和国土资源工作取得的成绩。他强调,党中央、国务院对国土资源工作高度重视,习近平总书记、李克强总理对国土资源工作多次作出重要批示、提出明确要求。要深刻领会“耕地是我国最宝贵的资源”这一重要论断,坚持最严格的耕地保护制度,严防死守耕地红线,确保国家粮食安全;坚持最严格的节约用地制度,节约集约用好土地,保障经济社会持续健康发展;积极稳妥推进农村土地制度改革,维护好农民土地利益,让土地收益更多惠及广大农民。姜大明要求,各级国土资源管理部门要认真学习、贯彻落实中央领导同志的重要批示和明确要求,统一思想,扎实工作,要坚持用“四个全面”战略布局统筹做好各项工作,要尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益。要进一步增强国土资源保障能力,千方百计促进经济稳步增长;要坚持问题导向,试点先行,审慎稳妥推进农村土地制度改革试点;要按照党中央部署,整合部门职责,全力以赴推进不动产统一登记制度改革;要科学立法、严格执法,加快法治国土建设;要坚持标本兼治,践行“三严三实”,保障国土资源事业健康发展。  姜大明还就保障经济稳增长、不动产统一登记、永久基本农田划定、节约集约用地等当前必须抓紧抓好的工作作了特别强调,并殷切地希望“安徽省国土资源系统继续奋发向上,积极作为,为促进经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。”  试点县里察民情,共商改革话创新   六安市金寨县是全国农村宅基地改革试点县之一。5月8日一大早,顶着丝丝细雨,姜大明来到金寨县考察。   姜大明首先来到白塔畈镇,踏着碎砖路走进老庄组原居住地。镇党委书记曾凡豪介绍:这个自然村庄原住有10户共37人,村庄占地21亩,其中宅基地14亩,目前有8户在集镇规划区建房居住,待全部搬迁后将整理为耕地。   白塔畈镇在实施大岗村土地整理项目时,对9个零星自然村进行整治,新增耕地142亩。姜大明来到新建居民点,考察美好乡村建设。他在现场一路走一路询问:新增耕地质量如何?一年种几季?流转后农民每亩年收入多少?灌溉用水有没有保障?农民受益多少?曾凡豪一一作答。姜大明对他说:“一定不能损害农民的利益,一定要保护好生态。”随后,姜大明来到退休教师潘传伟家,拉着老人的手亲切地交谈。潘老师说:“村庄整治后,我们住上了新房,增加了耕地,水、电、路全通,排污、绿化样样好。”听着介绍,姜大明不停地称“好!”姜大明和蔼慈祥的神态引发了潘老师小孙女潘文博的亲近,她一改一开始胆怯的神态,蹦跳着从后堂来到姜大明面前,做着鬼脸不停地喊“爷爷好!”把在场的人都逗乐了。姜大明抚摸着孩子的头亲切地问她几岁了、在哪里上学。   离开白塔畈镇,姜大明来到县委党校,与县、乡镇、村干部和村民代表座谈农村宅基地改革。六安市和金寨县政府负责人分别汇报国土资源管理工作和宅基地改革试点准备情况后,来自金寨县4个乡镇、两个村、1个村民组及相关局(委、办)代表分别就宅基地改革作了发言,分析了形势,提出了建议,反映了农民的呼声。   姜大明边听边记,不时插问。听完大家的发言,他对与会同志畅所欲言的主人翁姿态给予了充分肯定。他深有感触地说:农村土地管理制度是一项基本制度,改革必须坚守底线,试点先行,稳妥推进。他强调,在按要求稳妥推进的同时,要大胆探索,特别在一些具体问题上,要结合金寨老区、山区、库区的特点,先试先行,摸索出一条符合实际的宅基地改革路子。他说:“大家反映的问题集中在全军村村民组杨兆才同志的发言中,归纳起来就是宅基地的取得方式、有偿退出和抵押。所以,要坚持问题导向,把能解决的问题解决好了试点就成功了。”他说,宅基地取得方式问题,目前主要症结是“不畅”。这就要求我们在一个县或者一个镇小范围内尝试一些新办法,比如:坚持“一户一宅”的同时,积极探索群众欢迎的“户有所居”路子;探索一户多宅的实行“一宅以外的有偿使用”等等。这样,成功了就推广,有问题了再改过来,也不影响全局。关于宅基地有偿退出问题,姜大明指出,中央领导同志多次强调,在农民变市民的过程中,要有足够的耐心。在改革中,要始终不渝地维护群众利益,不得强迫农民退出宅基地和耕地进城,但要探索城镇化条件下农民进城后宅基地、承包地有偿退出的路子。姜大明强调:“这次改革的目的是为了实现广大农民的利益。要使群众有更多的获得感,绝对不能让群众有强迫感,更不能让群众有被剥夺感。”   联系点上谋发展,节地现场观成果  合肥市庐江县是姜大明的联系点。5月9日上午,阴雨绵绵,姜大明在方春明副省长和孙爱民的陪同下来到这里,考察地质找矿“泥河模式”,了解县域经济发展情况。   庐江县是矿业大县,探索形成的地质找矿“泥河模式”在全国颇有影响。罗河铁矿属国家规划矿区,拥有丰富的矿石资源。姜大明冒雨来到这里,考察矿山开采项目。他驻足展板前详细了解企业生产经营等情况,并登上主井塔楼深入液压站、提升操作室实地察看,嘱咐企业负责人坚定发展信心、加强改革创新、做好安全生产。随后,他沿着泥泞的乡间小道来到327地质队“358”找矿现场,与队长赵宏和员工亲切交流,仔细询问大家生产生活情况,勉励地质队“发挥光荣传统,争取更大光荣”。他说:“思路决定出路,机制决定找矿水平。”新形势下要发挥市场配置资源的作用,不断探索新机制,扩展新思路,尤其是要把地质找矿与生态保护、地灾防治有机结合,打好“358”第二阶段主动仗,谋划好第三阶段的工作。   离开327地质队,姜大明未来得及换去被雨水溅湿的衣服和黏着泥水的鞋子,径直来到县国土资源局,看望慰问干部职工,与县委、县政府领导和国土资源局班子成员交谈,勉励大家再接再厉、取得更大成绩。他指出,要用“四个全面”战略布局引领国土资源工作,主动适应经济发展新常态调整工作思路,认真落实部党组“尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益”的要求,积极稳妥有步骤地推进国土资源领域改革,加快法治国土建设,认真贯彻全面从严治党新要求,开展好“三严三实”专题教育,不断改进作风、建好队伍。姜大明说:“既然是联系点,我要做到来安徽必到。也出个题目与大家同做,那就是如何把联系点的工作做得更好。”这引发了与会者的热烈掌声。合肥市市委副书记、市长张庆军表示,一定要把部长出的题目做好。   2008年以来,合肥市抓住国家节约集约用地试点机遇,大力改革创新,走出了一条独具特色的土地资源管理之路,为国家宏观政策文件的制定提供了很多实践经验。午后,姜大明马不停蹄来到环巢湖大道派河大桥处,驻足在展板前,认真听取环巢湖生态文明示范区建设、引江济淮工程以及合安客专工程、商合杭铁路、重大公路工程有关情况汇报。合肥市在新区建设上,采取规划先行,突出生态环保,探索节约集约用地和改善人居环境相统一的新路。在滨湖新区滨湖世纪社区、政务文化新区黄金海岸,姜大明实地察看,具体了解,对有关改革创新举措表示肯定。   滨湖新区高强度开发利用地下空间,充分利用城市道路广场、学校操场、绿地地下空间,开发多元化的交通、商业、文化等公用设施。滨湖新区建设管委会负责人介绍,滨湖新区的方格网状道路体系通达性强,土地利用率高,相对其他自由式路网结构节省土地5%~15%。而且,滨湖新区按照公交都市的理念,建立BRT、轨道交通系统为骨干的快速公交系统,在公交站点周边提升城市功能,将建筑容积率提到4.0以上。   “主要节点容积率在4.0左右,其他地方在2.5左右。主要是为了下了地铁、公交就可以很方便地购物。”省委常委、合肥市委书记吴存荣补充说明,像滨湖很多学校操场地下就是停车场,家长接送孩子停车很方便。   在谈到合肥首个街道级“大社区”滨湖社区,将社区文化、教育、体育、卫生等公用设施综合一体化布置,改变各自选址、分散建设的传统模式时,吴存荣表示,这个中心涵盖了社区的八大服务功能,这些职能机构都驻进来,老百姓办事都在这里,非常方便。   “这种方式不错,能够实现节约集约用地的效果。”姜大明对合肥滨湖新区节约集约用地模式“点赞”。   随后,姜大明来到中国科技大学先研院、科大讯飞考察调研。在无人机模型前,姜大明听完介绍后表示,无人机在地理测绘、执法监察、海洋管理等国土资源领域将会发挥越来越重要的作用。他与在场的科研人员亲切交谈,祝愿他们取得更丰硕的成果,并深情嘱咐他们保重身体。   姜大明在安徽省调研期间与省委书记张宝顺、省长王学军等会面。省委常委、省委秘书长唐承沛,省委常委、副省长陈树隆,副省长方春明,省委常委、合肥市委书记吴存荣等分别参加座谈或陪同考察调研。

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