武夷山国家公园  中国环境科学研究院朱彦鹏博士则认为,由一个部门管理国家公园已明确;按照《生态文明体制改革总体方案》提出的“所有者和监管者分开”的改革原则,自然资源资产管理与自然生态监管应是两个机构;国家公园体制改革是生态环境监管体制改革的重要组成部分,应与生态文明相关改革协同推进,而关系最密切的就是自然资源资产管理体制和自然资源监管体制。他建议,以环保部门为基础组建的自然生态监管部门,比较适合行使以国家公园为主体的自然保护地管理职责。  中国地质大学(武汉)党委副书记成金华教授分析了公益性自然资源资产与经营性自然资源资产的社会属性与管理区别、公益性自然资源资产管理的现状和存在问题。他从新时代公益性自然资源资产管理角度指出,新时代的国家公园要解决生态产品供给的数量、质量、均衡性和永续性,水源地保护,自然和文化遗产保护等方面的问题,应实行国家公园红线管控、严格准入与生产活动退出,完善监管机制和责任追究制度,建立市场化、多元化的生态补偿机制。  如何解读《总体方案》中的资金机制和财政保障?湖北经济学院邓毅教授认为,首要问题便是平衡政府、市场、社会在其中发挥的作用,仔细划分不同层级之间事权及支出责任。他提出,改“委托代管”体制为“省级政府垂直管理”体制;将试点区自然资源资产管理权统一集中到国家公园行使;改组改造旅游投资公司,解决整体特许经营和盈利、保护“两张皮”问题,由国家公园统一收支;加大对县市政府和当地居民的生态补偿力度;暂缓地方性法规的立法进程。  

附件下载：