地质公园事业的启动,为地勘单位开辟了新的社会服务领域、提供了新的发展空间,也为地质科学或地球科学在旅游地学、地质地貌景观学等边缘学科、分支学科的发展提供了契机
地质公园发展的主要问题在于目前更多地着眼于地质公园带来的经济效益,更多地把地质公园作为地方财政收入和GDP增长的一项产业
应当以现有的专业技术队伍为依托,逐步建立由政府部门管理和指导的、全国或大区的地质公园专业技术服务体系

    四川省地质公园与地质遗迹调查评价中心是我国第一支从事地质遗迹和地质公园调查、评价、规划和申报的专门机构,是四川省地矿局首家系统开展地质公园与地质遗迹的调查、评价、规划和申报工作的专业队伍。近日,记者采访了四川省地质公园与地质遗迹调查评价中心总工程师范晓。

    记   者:四川省地质公园与地质遗迹调查评价中心的成长可以说与我国的地质公园建设和发展几乎是同步的。近十年来,中心是如何发展的呢?您认为地质公园事业的启动对于地勘单位来说具有什么样的意义呢?

    范   晓:近十年来,四川省地质公园与地质遗迹调查评价中心(以下简称“调查评价中心”),的确是和中国的地质公园一起在成长。在起步之初,工作者面对新的观念和领域,缺乏较为系统的技术规范,工作方法也处于探索之中。随着我国地质公园的大量建立和不断发展,地质公园与地质遗迹调查、评价、规划的技术方法与手段也不断完善,调查评价中心在大量的项目实践中不断积累了经验,提高了技术水平,培养了人才,同时也参与了国土资源部、四川省国土资源厅一系列工作指南、技术要求、条例的起草与制定,使调查评价中心不断获得专业技术的积淀和能力的提升。
    面对地质公园建设向纵深发展的多种需求,调查评价中心的工作也由单一的地质公园申报扩展到地质公园揭碑开园修建性详细规划、省市级大区范围的区域性地质遗迹调查、地质遗迹保护项目的可行性研究与规划、地质公园的阶段评估与持续管理服务、地质公园从业者的专业技术培训、地质遗产的大众传播等更广泛的工作领域。
    地质公园事业的启动,为地勘单位开辟了新的社会服务领域,为地勘单位提供了新的发展空间,也为地质科学或地球科学在旅游地学、地质地貌景观学、地质自然遗产保护与管理学、科学传播学等边缘学科、分支学科的发展提供了契机。总体来看,这和当今世界范围内地质科学和地质业界在更广泛的领域关注和服务于社会的环境与发展是一致的。

    记   者:那么,四川的地质遗迹保护状况在十年前是什么样的?这些地质遗迹具有什么样的特点?十年后的今天这些地质遗迹又是什么样的保护现状?

    范   晓:十年前,四川仅有个别的重要地质遗迹被纳入自然保护区的保护范围,已有的自然风景名胜区中对地质遗迹的保护与宣传还十分薄弱,有的地方甚至是空白。四川省因其地质构造和地貌的复杂性、多样性和独特性,成为我国地质遗产和地质景观最为丰富的省区之一,尤以四川盆地的恐龙古生物遗迹、盆地周边山区的喀斯特景观、横断山区东部构造—冰川作用形成的高山—极高山山地景观等最具特色。因此,有效保护与科学利用这些珍贵的地质遗产,对四川省乃至中国的可持续发展都有十分重要的意义。
    经过十年来的建设与发展,四川省已建立了12处国家地质公园、1处国家矿山公园,还有2处新获得资格的国家地质公园,目前四川已成为我国国家地质公园数量最多的省份,其中有2处已被批准为世界地质公园,另外还建立了8处省级地质公园,初步形成了在不同层次的地质公园之下对地质遗产进行保护与利用的体系。中央财政和省财政已通过地质遗迹保护项目,在四川省的地质公园投入了上亿元的保护资金,实施了一大批包括地质遗迹维护、博物馆和科学导游系统建设、培训与能力建设等在内的项目。不仅许多重要的地质遗迹得到了保护,而且通过地质公园的宣传与推广,也使社会公众对地质遗产和地质公园有了越来越多的认识。

    记   者:据了解,调查评价中心不仅对省内的地质遗迹了如指掌,还参与了很多省外的地质公园申报与建设,中心能够“走出去”的秘诀是什么呢?

    范   晓:调查评价中心依托的四川省地矿局区域地质调查队,长期以来在中国西部的四川、重庆、西藏、新疆、云南、青海等省(区、市)从事基础地质调查与矿产资源调查,积累了大量地质资料,并具有地质调查的技术和人才优势。同时,调查评价中心在地质遗迹调查评价与地质公园规划建设方面的大量成果,赢得了广泛信誉和关注;中国西部极为丰富的地质遗迹资源和相对于东部的发展滞后,为地质遗迹保护和地质公园建设工作提供了广阔的空间,这些都是调查评价中心从四川走向中国西部更多省份的有利条件。
    十年来,除四川外,调查评价中心还在新疆、重庆、西藏等地完成了30多项地质遗迹调查评价、地质公园申报、地质遗迹保护的项目,成为这些省份承担地质遗迹和地质公园工作的一支主要力量。新疆、重庆首批国家地质公园的申报、新疆首个世界地质公园的申报、西藏第一个国家地质公园的开园揭碑建设规划等,都是由调查评价中心承作的。

    记   者:参与申报建设了这么多的地质公园,您认为目前我国地质公园建设和地质遗迹保护还存在哪些问题呢?如何解决?

    范   晓:主要还是地质公园建设的理念或者说发展观念的问题,目前更多地着眼于或者过度追求地质公园带来的经济效益,更多地把地质公园作为地方财政收入和GDP增长的一项产业。由此带来两种情况,一是把经营权向企业整体转让,接手的企业按照商业化的思路进行开发经营,在很大程度上替代了政府管理机构对景区的管理;二是政府下属的公园管理机构具有政府和企业的双重属性,往往是管委会与开发公司一套人马两块牌子,在实际运作中往往更强调开发和商业经营的方面,地方政府也更注重对其经济指标的考核。因此导致单纯追求游客数量和旅游收入的增长,疏于对公园环境容量的控制;建设中追求大投资、大项目、大建筑,过多的人造景观与建筑,造成自然景观地的城市园林化或城市公园化,由此带来对地质遗迹和自然环境的开发性破坏或建设性破坏。
    另外,一旦公园的管理为商业开发行为所主导,还会与民争利,忽视公园内原住居民的权力和利益,忽视原有的文化环境对于公园的重要意义,常常以“生态移民”为由,由公园管理机构所属的公司或引进的开发商来获得土地与景观资源进行商业开发。究其原因,还是管理体制的问题,这也是我国风景区目前存在的通病。政府的公园管理机构本身不应作为一个商业开发与经营的实体,应当与旅游开发公司实行政企分离。公园内与总体规划相符合的商业项目应当由政府管理机构以特许经营的方式委托给相关企业,但其开发与经营活动,应该由政府的公园管理机构严格按规划与相关法律法规的要求进行管理与控制,公园的收入应主要用于地质遗迹的保护与公园自身的发展。为此需要进行公园管理体制的调整与改革,并逐步完善相关的法律、法规、技术规范与标准。

    记   者:您认为我国地质公园事业的发展趋势是什么?

    范   晓:“在保护中开发,在开发中保护”的原则在我国地质公园发展初期常常被误用,实际成为以开发为中心。从长远看,应当回归真正的可持续发展、科学发展道路,我认为应该是“保护优先,科学规划,合理利用”。另外,地质公园作为国家公园的一种类型,它的公益性将逐步得到强调和体现,公园的政府管理机构的职能应当转变,从地方企业的框架中脱离,真正代表社会整体利益、公共利益对公园实行管理;社区居民、社会公众、民间组织对公园的管理与发展应当有更广泛的参与;应当以现有的专业技术队伍为依托,逐步建立由政府部门管理和指导的、全国或大区的地质公园专业技术服务体系,为地质公园的健康发展提供技术支撑。

    作为我国第一支从事地质遗迹和地质公园调查、评价、规划和申报的专门机构,四川省地质公园与地质遗迹调查评价中心与我国的地质旅游事业正在共同成长。从调查评价中心的发展历程中,我们也看到了广大地勘单位为中国地质旅游所作出的突出贡献。其实,从最初地质公园的提出、设立以及后来的批准实施、建设发展,都离不开地质工作者的辛劳。是他们,在跋山涉水中捕捉到了许多不为人知的美丽河山;是他们,在岁月流转中看着地质公园一步步成长;是他们,在知识海洋中带领人们探寻地球的奥秘。从这个层面来说,地质公园的建设和发展离不开地质工作者的关注和呵护,更离不开地质科学知识的滋养和润泽。

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