记者近日来到山东省淄博市,最大的感受就是曾经满目疮痍的废弃矿山已然蝶变为绿水青山,环境好了,空气好了,百姓的生活也更红火了。这些实实在在的变化,都要得益于淄博市开展的露天矿山地质环境恢复工作。

 淄博市是一个有着百年矿业开采历史的城市,以石灰石为主的露天矿山开采历史长、开发强度大,面临的矿山地质环境恢复和综合治理任务十分繁重。此外,受重发展轻保护思想的影响,以往投入的矿山地质环境恢复与综合治理资金相对较少,造成了较为严重的地质环境问题。

 为此,淄博市创新思路,采取“政府拿一块、向上争取一块、企业自主治理一块、鼓励社会资金投一块”的“四个一块”废弃矿山恢复治理模式,投入矿山地质环境恢复与综合治理资金近16亿元,恢复治理面积达1.9万余亩。

 “四个一块”的具体内容为:政府拿一块。全市各级政府积极落实主体责任,加大对责任灭失矿山地质环境的综合治理力度;向上争取一块。近年来,全市各级国土部门积极争取上级财政资金达2.3亿余元,在张店、淄川、博山、沂源等10个区县开展了35个地质环境恢复治理和地质灾害防治项目,恢复治理面积5000余亩;企业自主治理一块。督导全市矿山企业积极履行治理义务,如淄川区督导7家保留的石灰石矿山企业实行边开采、边复绿、边治理的开发路子;鼓励社会资金投一块。高新区管委会通过利用PPP模式,引入北京东方园林公司实施综合治理,对高新区九顶山矿山进行生态恢复,提高九顶山生态效益,形成特色鲜明,集生态旅游、自然观光、体育休闲为一体的城市近郊生态山地森林公园。

 淄博市通过“四个一块”模式对废弃矿山修复治理取得了阶段性成果,在打好手上牌的同时乘胜追击,针对治理工作中存在的问题,开出了三剂“药方”:

 一是制定出台优惠政策。复垦后新增的耕地按照补充耕地指标使用,允许纳入耕地占补平衡指标调剂监管平台,在一定范围内调剂使用;对于符合土地利用总体规划和城乡规划的废弃矿地,有条件改造成建设用地进行开发利用的,列入城镇低效用地开发范围,并优先纳入土地储备计划和年度出让计划。

 二是推广“开发式治理”模式。对残矿尚有开发价值的矿区,在符合规划、保障安全的前提下,可由当地政府牵头对尾矿残留矿再开发,对已关闭矿山残留矿进行再利用,实现“开发式治理”。

 三是加大财政支持力度。针对淄博市已关闭露天矿山量大面广,治理资金缺口较大的问题,市财政要从历年的采矿权价款、矿产资源补偿费等矿产资源专项收入中列支一定资金,专项用于资金缺口较大、急需治理的已关闭矿山生态修复,并对修复先进区县、管委会进行财政奖励。

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