以典型案例示范为引领,自然资源生态产品价值实现的实践探索不断向前迈进。日前,自然资源部印发《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》(以下简称《意见》),旨在通过高水平保护和高效率利用自然资源,助力实现生态产品价值。

自然资源是形成和实现生态产品价值的物质基础。在总结近年来自然资源系统推动“两山”转化的理论和实践成果基础上,自然资源部研究制定了《意见》,对自然资源领域推进生态产品价值实现工作作出系统设计和安排。

《意见》提出,到2029年,自然资源保护水平和利用效率逐步提高,生态产品供给能力持续提升,生态产品价值实现路径明显拓展。到2035年,高水平保护和高效率利用自然资源的制度不断完善,绿水青山转化为金山银山的成效显著。

加强国土空间规划战略引导和自然生态系统整体保护修复,提升生态系统多样性、稳定性、持续性,是完善生态产品价值实现机制的基本前提和应有之义。《意见》围绕夯实生态产品价值实现的资源和空间基础,提出了强化国土空间规划战略引导、严格自然生态保护空间底线约束等3项具体举措。在实施自然生态系统整体保护、系统修复、综合治理方面,《意见》提出“围绕重要流域和自然地理单元,实施重要生态系统保护和修复重大工程,做强做亮‘中国山水工程’品牌,推进国家生态安全屏障体系建设。加大历史遗留废弃矿山生态修复治理,因地制宜实施生态修复,恢复区域生态系统功能。加强生产矿山生态修复监管,推进边生产、边治理,促进绿色矿山建设。”

在“配置环节”“交易环节”,《意见》强调,提升生态产品价值实现的资源要素供给和配置效能,推进自然资源确权登记和设权赋能、编制自然资源资产配置方案和实施计划等;创新生态产品价值实现新机制,推进自然资源领域生态产业化和产业生态化等。充分发挥自然资源的综合效益,科学利用海洋、地质遗迹、地热、矿泉水等特色自然资源。加快矿山生态修复、矿产资源综合利用、二氧化碳地质封存等绿色技术创新和产业化应用,促进资源的高效循环使用,推动产业绿色转型。鼓励自然资源富集、生态产品生产能力较强的地区,探索建立全要素、全产业覆盖的生态产业化和产业生态化运行机制,促进产业与生态融合发展。