4月22日第35个“世界地球日”,今年的活动主题是“善待地球——科学发展”。在“世界地球日” 到来之际,记者丁全利采访了国土资源部副部长寿嘉华。问:为什么将“善待地球——科学发展”确定为今年我国“世界地球日”的活动主题?答:地球是迄今所知唯一适合人类生存的美好家园。自然资源是地球母亲给予人类的宝贵财产,是人类赖以生存、发展的物质基础。拿我国来说,92%以上的一次性能源、80%的工业原料和30%的工农业和民用水,均来自矿产资源;全国矿业及相关能源与原材料加工业产值,占国民生产总值的30%,矿产资源开发利用无疑是我国社会经济发展的重要支柱。但是,地球上自然资源是有限的,地球—生命—人类系统的平衡与物质的生产和调节能力也是有限的。人类必须在地球资源与环境容量允许范围内去谋求人类文明的目标。因此,善待地球、科学发展实质上就是关爱和保护人类自身的生存与持续发展。我国正处于工业化快速发展阶段,基本国情是人口众多、资源相对不足、生态环境承载能力弱。特别是随着经济的快速增长和人口的不断增加,能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越突出,生态环境形势严峻。资源和环境问题关系中华民族的生存和长远发展,解决我国人口增长、经济社会发展与资源有限的矛盾,必须树立和落实科学发展观,促进人与自然的和谐,实现经济社会发展和人口、资源、环境相协调,加快建设资源节约型社会,走可持续发展的道路,保证永续发展。为此,确定今年“世界地球日”的中国主题为:“善待地球——科学发展”。问:怎样理解“善待地球——科学发展”?答:能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础,是经济社会可持续发展的重要物质保障。我国一是人均资源占有量不足。虽然我国资源总量较大,但人均资源量不足。耕地、石油、天然气、煤炭以及淡水、森林等资源的均占有量远低于世界平均水平。目前我国人均耕地仅有1.43亩,不到世界平均水平的40%;人均矿产资源量仅为世界平均水平的58%。二是一些重要矿产资源 的国内保障程度低。比如铁、铜、铝,2003年,我国铁矿石的47%依靠进口,我国铜产量的60%以上,铝产量的48%是靠进口原料生产的。三是我国许多行业和地区资源利用效率低、浪费大。目前我国单位国内生产总值能源、原材料和水资源消耗大大高于世界平均水平。我国单位产值的石油消耗是日本的4.3倍、法国的4.03倍、德国的3.7倍、法国的2.4倍。单位产值的水资源消耗是发达国家的8~10倍。当前,我国改革发展正处于关键时期。依靠大量消耗资源支撑经济增长,使资源供需矛盾更加突出,也制约了经济增长质量和效益的进一步提高。必须充分运用我国的体制资源、人力资源、自然资源、资本资源、技术资源以及国外资源等方面的有利条件和有利因素,着力提高经济增长的质量和效益,实现速度和结构、质量、效益相统一,推动经济发展不断迈上新台阶。同时,要在发展中充分考虑资源和环境的承载力,努力做到经济发展和人口、资源、环境相协调,实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环,不断保护和增强发展的可持续性,为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。因此,善待地球、科学发展,是树立和落实科学发展观的必然要求。问:作为公民,我们应当怎样善待地球、保护资源?答:我们要在全社会形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费模式,建设资源节约型和生态保护型社会。作为公民,首先要牢固树立人与自然和谐的观念,要了解我国资源的基本情况,牢固树立节约资源、保护环境的观念,不断提高自身的资源意识和环境意识,增强节约资源、保护资源的自觉性,做文明、科学的现代人。其次,要增强法律意识,提高依法开发、利用、保护资源的自觉性,切实做到按照法律法规规定,节约利用、综合利用、循环利用自然资源,不断提高资源利用的经济效益,社会效益和生态效益。第三,要形成节俭文明的生活方式 ,形成“节约光荣,浪费可耻”的社会风尚,节约每一滴水、每一度电,减少污水和固体垃圾排放,将生活垃圾分类投放,不滥垦乱牧,做好生态退耕,保护野生动植物和自然遗产等。只要从我做起,从身边小事做起,我们的家园就会变得更加美好。问:为解决全面建设小康社会面临的资源约束问题,保障国民经济持续、快速、协调、健康发展,前不久,国务院决定在全国范围内组织开展资源节约活动,这项工作有何重要意义?国土资源部将采取哪些政策措施推动这项工作的开展?答:深入持久地开展资源节约活动,是国务院作出的重大战略决策,是缓解资源制约,实现国民经济持续快速协调健康发展的有效途径,是转变经济增长方式、走新型工业化门道路的重要措施,是落实科学发展观的具体体现。国土资源管理部门要联系自身实际,认真贯彻落实。一是严格执行国土资源规划,强化对资源节约的硬约束。土地利用总体规划、矿产资源规划和海洋经济发展规划都要充分体现资源节约的要求。严格执行土地利用总体规划:建设项目用地确需调整土地利用总体规划的,必须坚持建设用地总量不增加、耕地保有量和基本农田数量不减少的原则。严格执行矿产资源规划:合理设置矿权,优化矿山布局,防止大矿小开、浪费资源。二是实行严而又严的资源管理制度,推进资源节约工作。在土地利用管理方面,建立健全建设用地定额指标和土地集约利用评价指标体系,促进土地建设集约利用。根据不同地区、不同用途等情况,推行单位土地面积的投资强度、土地利用强度、投入产出率等指标控制制度;细化各业用地标准,严格按标准供地等。在矿产资源管理方面,要严格审查矿产资源开采方案,落实总量调控、分区管理和最低开采规模的要求,促进矿产资源集约利用等。三是发挥市场配置资源的基础性作用,提高资源配置和利用效率,进一步培育规范土地、矿权等市场,建立资源节约的约束和激励机制。从建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的资源产权制度入手,完善资源有偿使用制度,明确市场规则,加强市场监管,构建资源节约的利益机制,促进各类资源开发利用主体更加自觉地节约资源等。四是依靠科技进步,提高资源利用效率。继续围绕国土资源调查评价、开发利用、管理中的关键问题,开展科技攻关,加快知识创新和成果应用,促进资源管理方式和利用方式的现代化。适应循环经济对国土资源管理提出的新要求,探索实现资源减量化、可循环、再使用的途径和政策措施;与有关部门一道,探索建立绿色经济考核体系,提高资源利用效率。不断加大资源科普宣传,实施《国土资源科学技术普及行动纲要》,在全社会倡导依靠科技保护和合理利用资源。

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