徐 英江西萍乡市拥有丰富的煤炭资源,安源煤矿、巨源煤矿、高坑煤矿产等大型煤矿向全国输送了量的煤炭,为支援国家建设做出了重大的贡献。但长年的开采也给这座城市埋下了严重的隐患。目前,萍乡已出现煤矿开采区地面下沉,民居墙体开裂、倒塌,农田不能耕种等情况,对此萍乡市开始了艰巨的煤矿沉陷区移民试点安置工程。因长期采煤导致地表沉陷,萍乡近9万名城乡居民生产、生活受到影响。萍乡市将对这部分居民进行迁移以及货币补偿。这项工程预计投入6.9亿元人民币,全部工程将于2005年年底完成。记者了解到,全国有900多个国有统配矿,这些煤矿大多数是从新中国成立前后开始开采的,多年的开采使这些煤矿面临着地面下沉的隐患。萍乡仅国有煤矿就有6个,沉陷区到底有多大?如何让居民搬到安全地带,又如何对他们因此受到的损失进行补偿?对于萍乡市政府而言,这是一次重大的考验。一个村庄的沉陷巨源煤矿只是萍乡市众多煤矿中的一个,这个从上世纪50年代末就已开采的煤矿导致了地面下沉、稻田无法耕种,居住在此的居民面临着搬迁。在为数不多的农田里,记者看到有些地空置着,什么都没种,只有杂草丛生。据同行的老乡介绍,这里原本是一处鱼塘,但是随着地下煤炭的开采,水位已经落至地下,鱼塘也就荡然无存,只剩下几处窟窿。鱼塘不远处有一个用水泥堆砌的蓄水池,一根长长的水管从水底伸出来,而流入池中的水黄贡的。村民告诉记者,这就是4个小组村民喝的水,洗衣、做饭都是从这里挑回去的;自从地面下沉之后,原先自家打的水井已经成了摆设。这些水都是地下开采区抽上来的水,即使烧开加上茶叶后,还能闻到异味。一位村民向记者介绍,这里曾有田地300多亩、旱地490多亩、茶山1750多亩。不过记者在当地采访时发现,除了仅剩的一些农田,就没有看到所谓的茶山。顺着地势往下走,来到了7、8小组。在很多农户家里,记者看到,他们的房子或多或少都有裂缝,有的裂缝有一个指头宽,房间的地面夸翘起,门也因为墙体的错开而变形;有的住户用根长木头支着门顶梁,更加严重的情况是有些墙体已经倒塌。“我们就是这么提心吊胆地过日子。”村民告诉记者,“这样的日子我们都过了很多年,现在想搬出去又没有钱。”惟一一座南方试点城市萍乡是一座拥有丰富煤炭资源的城市,因多年的开采造成了开采区地面下沉,在此生活的居民则饱受房屋开裂、墙体倒塌之苦。为了解决这些问题、萍乡市政府上报有关部门,希望解决这些问题。而此次对开采沉陷区进行移民的村庄主要集中在安源、黄冲、白源、青山、焦源、巨源以及高坑煤矿周围地区。为了处理这些问题,萍乡市特成立重点工程办公室,来开展煤矿沉陷区的移民工作。“这次我们的移民工作牵涉范围比较大,情况也比较复杂,再加上涉及到移民问题,所以工作起来比较困难。”萍乡市重点工程办公室、煤矿沉陷区移民办公室主任黄万青告诉记者。黄主任介绍,因为煤矿开采而造成地面沉陷的区域范围很大,涉及到2万户居民。为了安置沉陷区的居民,将为他们选择新的地址建造37万平方米新宅,同时学校、医院等配套建筑也将建设,共达8.2万平方米;涉及到货币补偿的农户也达6000多户,整个投入将达6.9亿元人民币。因为涉及面大,整个计划也由目标中的2005年年底推迟到明年年中了。按照矿山管理的有关规定,应该是“谁开采,谁治理”。但是,由于这些下沉区都在国有统配矿范围内,而这些煤矿由于历史的原因再加上本身没有经济实力,因开采而引发的种种问题仍由国家以及当地政府牵头解决。黄万青主任说,通过调查,移民办公室将针对不同情况对居民和居民采取维修加固、搬迁新居以及货币补偿等几种方式。实际上,沉陷区居民的安置工作从2003年年底就已经展开,此事之所以一直不被外界知晓,是因为萍乡市政府的低调。记者了解到,新建成的安置住房,有关部门是按照每平方米198元的价格出售。据悉,安置小区的配套房屋面积为90平方米至100平方米不等,也就是说,一套房子需要花费2万元左右。移民自己要花20%,也就是4000元。但村民们也有不满意的地方,他们认为政府应对农田给予补偿。“这样的情况我们也没办法,补偿标准是根据规定做出来的,国家也没有相关的规定要对因采煤地面下沉造成农田损失进行补偿,这和国家征地还是有所不同的。在这方面,我们也是摸着石头过河”。黄万青说。(5-5217-KYB)

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