建 宏翻开历史,会发现我国一些辉煌的封建王朝,曾经有过迁都的无奈。究其原因,大都与资源和环境有关。汉长安城号称当时世界第一大城。由于过度发展和无节制扩张,至隋初,使用近800年的汉长安城已是污水横流,环境恶劣,连饮水也成问题,隋文帝只好废弃旧都,另建新都——大兴城(即唐长安城)。唐长安城后来也发展成为当时世界上最繁华的国际大都市。但它对环境的破坏和对资源的掠夺也是灾难性的。如唐代中期兴修宫殿,致使附近的山上已没有大树。要远涉黄河到今山西砍伐木材。由于人口剧增,经由洛阳水路转运的粮食以为继,有时连皇帝也为吃饭发愁。唐末,朱温挟唐昭宗徒都洛阳,长安居民按籍迁居。长安(今西安)成了永远的废都。汉唐长安城的悲剧正好说有了这样一个问题;一个城市的承载能力是有限度的,忽视资源禀赋、环境容量等基础的承载能力,无限的保膨胀、无限地扩张性建设,就会超过这个承载力,从而产生一系列的“城市病”最终会使城市不堪重负,城市安全受到严重影响,最终走向毁灭。然而即使现在,在我们的周围,仍有一些城市在发展过程中,不考虑当地的社会、经济、资源、环境的容量和承载能力,盲目发展,无节制扩张,从而带来了严重的社会、经济和环境问题,影响了人民群众生活水平和生活质量的进一步改善和提高。同时,我们也看到,在一些城市里,往往也存在由于公共服务设施的承载能力薄弱,从而造成城市综合承载能力差的现象,如今年北京市“两会”期间,有关专家就指出,北京由于中心城区承载过多的人口压力,于是试图向新城“分流”。而新城建设刚刚起步,公共基础设施和服务能力还跟不上,不能满足公共服务的需求,最终导致中心区依然人口压力巨大。有关环境承载能力,城市承载能力的问题已经受到国家的高度重视。在国务院发布的《关于落实科学发展加强环境保护的决定》中就明确强调:各地区要根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策,明确不同区域的功能定位和发展方向,将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来。同时还要求:在环境容量有限、自然资源供给不足而经济相对发达的地区实行优化开发,坚持环境优先,大力发展高新技术,优化产业结构,加快产业和产品的升级换代。在环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地区实行重点开发,加快基础设施建设,科学合理利用环境承载能力,推进工业化和城镇化。作为人类高度聚集地的城市,需要高度重视和提高它的结合承载力能力,以使其得到健康和可持续的发展。所谓综合承载能力,就需要我们不仅高度重视资源环境的承载能力,基础设施的承载能力,还要高度重视提供良好的公共服务设施,提高城市对人口及经济社会活动的承载能力,只有把这些有机结合起来,才能真正做到统筹兼顾,使城市成为我们舒适的家园。           (6-02237-HJB)

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