孙文盛在重庆调研时强调要加大资金和政策支持力度,主动服务,严格管理记者王奇报道,4月8日至10日,国土资源部党组书记、部长孙文盛在重庆市调研考察国土资源管理支持社会主义新农村建设工作时指出,要全面准确地把握新农村建设的科学内涵,从资金儿和政策方面加大支持力度,主动提供服务,并始终坚持严格管理。孙文盛肯定了重庆市建设新农村的尝试和思路,认为重庆市的做法既符合中央要求,又符合重庆实际,要求新农村建设要坚持与山区实际、与直辖市市情、与三峡移民工作、与地质灾害防治工作紧密结合。在渝调研考察期间,孙文盛会见了中共重庆市委书记汪洋,副书记姜异康,市委常委、常务副市长黄奇帆,市人大常委会副主任赵公卿等。中共重庆市委副书记、市长王鸿举,市委常委、万州区区委书记马正其,副市长余远牧等陪同孙文盛视察了重庆市南岸区茶园新城区国土资源管理所、三峡库区土地开发整理和库区地质灾害防治工程等。在视察了万州区新田镇谭绍村三峡库区周边绿化带基本农田整理现场,听取重庆市国土资源管理工作汇报后,孙文盛指出,要全面准确地把握建设社会主义新农村建设的科学内涵,就必须正确处理好三个关系,一是正确处理政府与农民在新农村建设中角色定位的关系,尊重农民意愿,加大支持和服务的力度,加强对农民的引导。二是正确处理新农村建设目标与当地生产方式、生活方式相适应的关系。要结合当地的生产力水平与生产方式、生活方式,坚持从实际和现有条件出发,充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律,立足当前,着眼长远,突出重点,循序推进。三是正确处理好建设社会主义新农村与推进小城镇发展的关系。要结合新农村的近期目标和长远规划,合理确定小城镇建设布局;要根据新农村建设发展生产的要求,结合小城镇建设,充分考虑产业结构与合理布局;要通过统筹建设社会主义新农村、推进小城镇发展两大战略的共同实施,走具有中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路。孙文盛强调,国土资源部门支持社会主义新农村建设,要加大三方面的政策和资金支持,在规划、用地、地质环境三方面主动服务,同时始终坚持严格保护耕地、严格整顿和规范矿产资源开发利用秩序、严格执法监察等三个严格管理的原则。在加大资金和政策支持力度方面,一要坚决落实政府各类土地收益用于“三农”的规定。充分利用好新增建设用地土地有偿使用费、国有土地使用权出让金的15%、耕地开垦费及土地复垦费、耕地占用税四方面资金,并严格收缴,严格按规定用途整合使用,加强督查,使之成为政府支持新农村建设可持续发展的资金源泉。二要用足用好涉及新农村建设的各项土地政策。国土资源部出台了城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点的政策,促进节约集约用地的土地置换政策,推进以基本农田建设为重点的土地整理政策等一系列配套政策。三要积极稳妥地推进农村集体建设用地使用权流转和征地补偿安置制度改革。在积极主动提供服务方面,一要搞好规划服务,国土资源部门要先期介入新农村建设的各类相关规划,加强协调,确保村庄和集镇等规划与土地利用总体规划相衔接。广泛听取意见,积极吸收农民参与规划的编制、执行和监督全过程,在农村树立依法依规用地管地的新观念。二是搞好用地服务。新农村建设中会涉及大量的农村宅基用地、农村基础设施建设用地、公益服务设施用地等,国土资源部门要转变观念、转变职能、转变作风,为农村各类用地服好务。三是搞好地质环境服务,为新农村建设提供安全的地质条件。对山区、丘陵地区县(市)开展地质灾害普查,健全地质灾害监测预报体系;对地质灾害易发多发的农村地区,要在科学调查和规划的基础上,提出防灾减灾的避让建议;对村镇建设以及农村基础设施建设,要努力提供地质灾害危险性评估等技术服务。要为西部缺水地区提供供水水文地质勘查服务,大力开展岩溶石山地区、红层地区等地下水勘查;加大农村地区地下水资源评价和污染情况调查监测力度,为加强地面沉降监测、调整农业结构、改善农村饮水条件提供科技服务。在严格管理方面,一是严格耕地保护制度。“十一五”期间,国土资源部将重点抓好100个国家级基本农田保护示范区,为全面加强农村生产力建设奠定坚实的基础;二是严格整顿和规范矿产资源开发利用秩序;三是严格执法监察。坚决防止以新农村建设等名义盲目圈占、违法批占土地特别是耕地。切实加强执法监察,对违法违规侵占基本农田和采用“以租代征”等形式擅自将农用地转为建设用地的违法行为,要坚决查处,公开曝光。孙文盛充分肯定了重庆市土地开发整理助推新农村建设的做法和加强地质工作、推进“完善体制、提高素质”活动等工作,认为重庆市委、市政府对国土资源管理工作高度重视,对国土资源部门寄予厚望。近年来,全市国土资源工作服从和服务于国家宏观调控,积极支持和服务于地方经济社会发展。重庆市国土资源管理部门要继续坚持与山区特点相结合、与三峡移民工作相结合,对移民发展建设符合产业政策和环保等要求的项目,国土资源管理部门要大力支持,按规定提供必要的用地保障。要与地质灾害防治相结合。重庆是地质灾害多发地区,国土资源部门一定要高度重视,充分发挥技术优势,积极做好地质灾害预测预报工作,对农村居民点特别是新移民搬迁选址要切实做好地质灾害危险性评估的技术服务工作,及时提出防灾避让的意见和建议,确保群众生命财产安全。孙文盛十分关心三峡库区地质灾害防治监测工作和库区群众生产生活,到万州区新田镇谭绍村部分移民家中实地察看了解,视察了重庆奉节县库区地质灾害防治工程施工现场。他指出,重庆市为推动三期地质灾害防治工程做了大量工作,今后治理任务还十分艰巨。一是三期地质灾害防治时间紧、任务重,责任大,需要解决的问题多,当前最为紧迫的是克服各种困难尽快全面开工,确保实现国务院提前一年实现三峡工程156米蓄水战略决策。二是三期地质灾害项目数量大,治理任务重,必须严格按照基本建设程序办事,对执行中遇到的问题,重庆、湖北两省市要按国办历次协调会议纪要的规定和部门职责分工,积极争取帮助。三是遵照曾培炎副总理的指示,三峡库区三期地质灾害必须在认真总结二期治理经验教训,并落实整改措施的基础上进行,要完善项目管理和资金管理制度,建立行之有效的监督机制,确保如期完成规划治理任务,确保工程质量,确保专款专用。四是汛期将临,库区地灾防治工作既要注意工程质量,抓紧施工进度,还要注意施工安全,杜绝安全责任事故,切实加强监测预警工作。孙文盛强调,要做好群测群防工作,尽量减少可能的地质灾害损失。要在努力完成三期地质灾害防治工程的同时,做好已完工的二期治理工程的维护、保养,一旦发现问题,一定要尽快查清原因,尽快采取应急措施。(6-04111-GTZYB)

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