《中国生态保护》首次发布记者张丽华报道,国家环保总局6月4日首次发布《中国生态保护》全面介绍我国生态保护情况。环保总局有关负责人说,由于我国人均资源相对不足,地区差异较大,生态环境脆弱,生态环境恶化的趋势仍未得到有效遏制。6月5日是第35个世界环境日,今年我国世界环境日的主题是“生态安全与环境友好型社会”,环保总局有关负责人说,我国政府高度重视生态环境保护与建设工作,采取了一系列措施保护生态安全。一是积极推进自然保护区和重要生态功能保护区建设。建立自然保护区是保护生态环境,生物多样性和自然资源最重要、最经济、最有效的措施。截至目前,全国共建立各级各类自然保护区2349处,面积150万平方千米,约占陆地国土面积的15%,初步形成了类型比较齐全、布局比较合理、功能比较健全的全国自然保护区网络。建立国家重点生态功能保护区是我国生态保护的一项新举措。2000年,国务院颁布的《全国生态环境保护纲要》明确提出,要通过建立生态功能保护区,保护和恢复区域生态功能。为科学确定不同区域的生态功能,国家环保总局正在组织编制《全国生态功能区划》,依据区域主导生态功能划分为水源涵养、土壤保持、防风固沙、生物多样性保护、洪水调蓄、农业发展和城镇建设等7类生态功能区。根据生态功能极重要区和生态极敏感区的分布,提出陆域生态功能保护重点区域作为全国生态环境保护和建设的优先地区。国家环保总局会同有关部门和地方政府,在重要生态功能区开展了18个国家级生态功能保护区建设试点工作。同时,环保总局正在编制《国家重点生态功能保护区规划(2006-2020年)》。以统筹安排我国重点生态功能保护区的布局和建设。二是加大资源开发的生态保护力度,加强了水资源开发生态保护,提高水资源利用效率,努力建设节水型社会。2000年到2004年,万元GDP用水量减少了211立方米,降低了34.6%。加强水利水电工程环境影响评价,积极推动水电建设的有序发展。加强扩产资源开发和保护,2004年,环保总局开展了全国矿山生态环境保护专项执法检查,投入资金4.06亿元开展矿山环境治理,恢复治理面积达27435公顷;2005年,中央财政安排矿山治理项目资金7.53亿元。三是开展生态示范系列创建工作。从1995年起,233个地区和单位被命名为国家级生态示范区。海南、吉林等9个省开展了生态省建设,宁波、深圳等150多个市(县、区)开展了生态市(县、市)创建工作。全国已有225个镇(乡)获得了全国环境优美乡镇的荣誉称号。四是加强农村生态保护。开展了农村环境综合整治,启动了《农村小康环保行动计划》启动试点工作,颁布了《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放标准》和《畜禽养殖业污染防治技术规范》等规章和标准,农村环保法制建设逐步完善。为有效控制土壤污染,国家环保总局组织制定了《土壤环境质量标准》等多项控制标准和技术规范,组织开展了“菜篮子”种植基地、污水灌溉区和有机食品生产基地土壤环境质量专项调查工作。启动了全国土壤现状调查及污染防治专项工作。这位负责人说,我国生态保护还面临不少的问题:生态环境脆弱,生态环境脆弱区占国土面积的60%以上;生态环境压力大,我国人均资源占有量不到世界平均水平的一半,但单位GDP能耗、物耗大大高于世界平均水平;生态保护相关政策、法规及标准不完善,我国已颁布了一系列有关环境保护与自然资源管理的法律法规,但这些法律法规侧重点不同,缺少综合性的生态保护法;生态保护投入不足,资金投入少、投入渠道单一,生态治理工程效益有待继续提高;生态保护的科技及信息支撑薄弱,生态保护科研力量有限,难以为管理提供良好的支撑作用。这位负责人说,进一步加大生态保护力度,必须采取更加有力的措施。一是建立健全生态保护法律法规和标准体系,把生态环境保护和建设纳入国家法制化管理体系之中,加大对重点区域和流域的重大生态破坏案件的查处力度;二是制定和完善生态保护经济政策,将生态破坏和环境污染损失纳入国民经济核算体系,建立重大生态破坏事故应急处理系统;四是加大生态保护和建设的投入,充分利用市场机制建立合理的、多元化的投入机制,建立健全生态审计制度,确保投入与产生的俣理性和生态效益、经济效益与社会效益的统一;五是大力开展生态保护宣传教育,努力营造节约自然资源和保护生态环境的舆论氛围,提高全国民保护生态环境的自觉性;六昌大力开展国际交流与合作,积极引进吸收国外资金、先进技术与管理经验,提高我国生态环境保护的技术和管理水平,积极参与相关国际公约,履行相应的国际义务,维护国家环境与发展权益。(2006.06.06《中国矿业报》A4版)

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