——北京市国土资源局副局长李燕飞访谈录 安  丰在第38个“世界地球日”来临之际,记者就如何节约、合理开发北京市地热资源有关问题采访了该市国土资源局主管副局长李燕飞。记者:北京是世界上少数几个开发利用地热资源的国家首都之一,在国际地热界具有一定的影响。同时,地热是北京市重要的能源矿产之一,是市政府目前保留可适量开发的矿产资源。请您简要介绍一下北京地热资源及勘查开发利用情况。李燕飞:北京地热资源主要分布在本市平原地区,属盆地传导型中低温地热田,温度范围在25度至89度之间。地热水中含有重碳酸、硫酸钠、氟、偏硅酸等多种微量元素,具有一定的医疗、保健、养生作用。经勘查,北京平原区,深度在3500米内、井出水温度大于50度的地区面积约2760平方公里,构成相对独立又有一定水力联系的地热田10个。近几年来,北京地热勘查开发范围逐年扩大,现在地热分布已超过2700多平方公里的面积,地热资源的分布涉及本市16个区县;每年新成地热井20多眼,而且成井的深度越来越深,最深的地热井已超过4000米,取得了许多重要的地质资料和地热勘查成果,有些井在热田之外找到了较好的地热资源。全市现有各类地热井315眼,其中在用井166眼,占总数的52.7%;待用井124眼,占总数的39.4%;回灌井13眼,占总数的4.1%;观测井12眼,占总数的3.8%。据统计,2006年全市地热水开采量770万立方米中,地热采暖开采量约333万立方米,占43.4%;家庭生活热水供应与洗浴用量约288万立方米,占37.2%;休闲娱乐用量约9万立方米,占1.16%;水产养殖与温室种植及其他用量约140万立方米,占18.24%。据调查统计,2006年全市开采地热水取得的相关经济效益约11亿元,为首都城市地质勘查、旅游服务等行业提供了从业岗位约2000余个,为城市减少能源消耗折燃煤8.58万吨,减少废气排放量9180吨、煤渣外运量约12870吨,同时为城镇地区提供了环境用水近600万立方米。记者:据了解,国务院总理温家宝对北京市地热资源曾经作过“首都地热非常重要,要合理利用,有效保护”的批示。依照温总理的批示,你们将如何合理开发利用,有效节约、保护首都地热资源?目前已采取了哪些举措?李燕飞:我们将本着这样四条原则,一是合理开发与有效保护原则,即严格实行保护性限量开采,控制开采总量;积极推进地热回灌及节能、节约地热水的管理,降低地热资源量的实际消耗:建立统一的地热开采动态监测系统,严格动态监测。二是地热资源开发与城市发展相适应的原则,也就是结合首都的城市功能和建设新农村的实际需要,搞好重点城镇建设区的地热资源勘查开发利用,促进地热相关产业的发展。三是环境保护与效益优先的原则,要依据资源条件,以市场为导向,实行采、探结合,推进地热资源的勘查与开发;本着地热开发有利于环境建设与保护及效益优先、效能优先的原则,支持开发效益好、资源利用率高的项目,以最少的资源消耗,发挥最大的社会经济效益。四是统一规划与科学利用的原则,对全市地热资源开发利用实行统一规划,发挥首都科技优势,加大地热科技创新,搞好地热资源开发的综合利用、梯级利用、科学利用,提高利用率,减少浪费。主要采取了这样五项举措。一是逐步提高了地热资源补偿费的标准。从2000年以来,北京市先后三次调整了地热资源补偿费征收标准,其最高的征收标准已从开始的每立方米3元,调整到现在的最高61元。二是抓住重点,搞好示范,带动北京地热开发利用整体水平的提高。为了增加地热开发的科技含量,近几年来我们安排并完成了一些重要的地热科研项目及工作。如:重点完成了市地质勘察技术院、北京工业大学、郭庄北里等地热供暖示范工程,取得了很好的试验效果。在此基础上,2001年开始逐步积极推广地热回灌技术和地热热泵技术。现有北京御汤泉度假村、中国移动培训中心、小汤山苗圃、现代农业园等多家单位和企业在地热开发利用项目中采用了地热回灌技术。为鼓励回灌,政府对地热供暖进行回灌的水量实行免征矿产资源补偿费的政策,全市回灌水量逐年增加;部分地区地下水位下降速度趋缓,甚至有所回升。三是实行保护性限量开采,对热田严控区内,一般不再审批新增地热项目;一般热田及其他地区,严格控制地热井的数量;没有综合利用方案、没有节约利用设施或达不到要求的地热项目不再予以审批,地热新区适当鼓励勘探开发。四是实行开采指标控制,开采地热资源的单位按照地热管理部门年初核定的指标严格控制使用;地热水的开采计量,正在逐步采用远程传输计量方式,政府实施远程监控。五是积极宣传、推广节约和保护地热资源的先进技术和经验。我们曾召开了北京市节约、合理利用地热资源现场经验交流会,组织地热开发利用的单位、企业的同志到北苑家园小区参观学习地热回灌技术和设施;并请朝阳的蟹岛、昌平的凤山、丰台的南宫等地热开发利用企业和单位的同志介绍了他们合理利用、有效节约地热资源的先进技术及经验。我们还将进一步宣传推广他们的先进技术和经验,同时探索节约、保护首都地热资源的其他有效途径。记者:您刚才介绍的地热严控区和一般热田是如何划分的?具体是哪些地区?李燕飞:严控区是严格控制开采区的意思。主要指东南城区地热田和小汤山地热田及其良乡地区,以上热田开发较早、开发程度较高,水位下降相对明显,因此现已严格控制新增井数。一般地热田是指除严控区以外的其他地热田及其周边地区,如:延庆地热田、顺义地热田、大兴凤河营等,因其勘探程度不高,还有待进一步勘探开发,适当鼓励投资开发。记者:采取上述举措后收效如何?李燕飞:应该说取得了明显的节约效果。北京地热开发中绝大多数的单位都完善了节约利用设施,节水设施中以变频调速器为主,结合储水罐等,技术先进,效果良好。许多单位实现了地热开采与使用的自动控制,有效地减少了浪费,降低了地热水的开采量,也涌现了许多利用和节约的先进典型,如我上述提到的一些单位或企业,基本实现了地热水的零排放、循环处理、重复使用、回灌等。近几年来,在地热开采单位逐年增加的情况下,地热年开采量并没有明显增加。记者:北京申奥时曾承诺,将地热应用于2008年奥运会,以实现绿色奥运、科技奥运的目标,这项工作开展得如何?李燕飞:我们严格按照申奥时的承诺,已完成了奥运公园地区地热资源勘查评价项目。同时,积极组织进行地热采暖示范工程的试验和浅层地热能的研究和利用,促进可再生能源的推广,为实现绿色奥运作了积极的努力。记者:您认为北京在地热勘查开发及管理中存在哪些问题?如何解决?李燕飞:一是盲目上地热项目的情况比较多。有些开发商开发地热仅为追逐名义上的品牌效应,不注重实际效果,有些项目打成地热井后,一直未能启用,造成很大浪费,也给管理带来许多困难。二是由于较大幅调高地热资源补偿费的标准,给一些单位带来一定缴费压力,引发一些问题,如有的单位经常不能按时缴费;有的单位少报甚至瞒报地热水开采量,擅自买卖地热水。三是个别单位有以探代采的情况等。对上述问题,我们将加大监管力度,严格按规定予以处理。(2007.4.22,中国国土资源报,3版)

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