——关注兰州地质灾害防治  王 锋  陈晓军兰州市是全国地质灾害最为严重的大型城市之一,因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失在全国省会城市中居首位,在世界大城市中位列第四。近年来,兰州市积极开展地灾防治,但由于受制于资金问题,按照目前每年1000万元的资金投入计算,全市完成灾害防治需100年。然而,灾害并不因为资金的匮乏而停止,兰州市每年都有滑坡、泥石流等地质灾害发生,而且新的险情点在继续增加……李龙龙家的遭遇,大水村村民的困境,在兰州不是个案兰州市七里河区的阿甘镇是一个老煤矿基地。2007年9月11日凌晨5时许,一声巨响惊醒了该镇大水子村村民郑永贤。他拉开门,只见外面尘土飞扬,邻居李龙龙家的房塌了。山体滑坡!郑永贤和其他邻居一起朝李龙龙家方向跑去。抢险人员也以最快的速度到达现场。最终,李龙龙一家被埋人员4人全部被挖出,1死3伤。受影响的并非李龙龙一家。仅阿甘镇大水村二队,就有11户居民、1家企业受到随时可能发生的山体滑坡的威胁。据兰州市国土资源局相关人员介绍,由于建设用地紧张,很多人依山建房,甚至建到了山腰上。人类活动破坏了脆弱的山体结构,连续的降雨将会导致泥石流、滑坡等地质灾害的发生。李龙龙家的遭遇,大水村村民的困境,在兰州并不是个案。据兰州市国土资源局调查统计,1949年以来,兰州市共发生各类地质灾害237起,其中特大型8起,大型15起,小型161起;造成656人死亡,累计直接经济损失达7.56亿元。翻开兰州市国土资源局的地质灾害档案,一个个地质灾害事件触目惊心:2006年11月1日,红古区德顺煤矿发生大面积山体滑坡,煤矿的主井、风井全部封堵,井下作业的16名矿工被困13个半小时后得以脱险;2003年,红古区享堂峡崩塌;1978年7月,城关区泥石流,28人伤亡;1966年,城关区大砂沟泥石流,134人伤亡……有关研究报道显示,兰州是我国受地质灾害影响最为严重的大型城市之一,因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失在全国省会城市中居首位。在世界大城市中,兰州地质灾害受损程度仅次于秘鲁的凡斯长兰、危地马拉和哈萨克斯坦的阿拉木图,列第四位。脆弱的地质结构,不合理的人类活动,导致地质灾害频繁发生兰州地质构造复杂,新构造运动强烈,地形起伏大,黄土沟壑纵横、谷深坡陡,降水集中、植被稀少,加之人口稠密、人类工程活动频繁、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害异常活跃。最新统计数字表明,目前兰州市共有地质灾害隐患754处,其中滑坡181处,崩塌102处,不稳定斜坡236处,泥石流沟218条,地面塌陷17处。兰州市目前有55.1万人生活在上述地质灾害易发区和危险区内。另外,兰州市境内的许多交通、水利、电力设施,厂矿企业、名胜古迹等价值约200多亿元的财产也处于地质灾害的直接威胁下。地质灾害已成为障碍兰州经济发展、社会稳定的瓶颈。兰州地质灾害严重,一方面是兰州特殊的地理结构造成的,另一方面则是人类活动的结果。例如,今年9月份,兰州某地出现山体移动,泥石流涌入城市主要干道,公路被迫封闭维修。有关专家分析,建设单位在公路施工过程中,对已破坏的山体斜坡加固不完全,山体基础结构处于不稳定状况中,加之连续降雨,最终导致灾害发生。兰州市国土资源局相关人员表示,大量工程建设活动和居住场所不断地向城市周围的山沟延伸。这些工程活动缺少前期地质灾害危险性评估,缺乏有效的监管,容易诱发和加剧滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害的发生。 近年来发生在兰州南北两山及坪台前缘、沟道内的大部分滑坡、泥石流灾害,都是人类不合理的活动造成的。目前这些区域有数千户居民和数百家单位需要迁出安置,但受资金、建设用地等条件的限制,这项工作短期内难以开展。多项举措防治地灾,资金难题仍是最大瓶颈每年都有滑坡、泥石流等地质灾害发生,新的险情点在继续增加。地质灾害不仅严重威胁着兰州市55万余人的生命财产安全,同时也制约着兰州的城市建设和发展,防灾形势极为严峻。在财力紧张的情况下,兰州市国土资源局在省厅的支持下,向财政部、国土资源部申请了专项资金1000万元,开展了七里河区阿干矿区生态环境恢复治理四期治理工程,并于2006年上报国土资源部申请了七里河区姐姐沟、城关区皋兰山大滑坡、红古区享堂峡滑坡治理工程项目,已获400万元补助。为减少人为活动诱发地质灾害,兰州市政府对工程建设方面增加了地质灾害隐患评估内容。在项目报表中,如没有此项评估,则实行一票否决制。为从根本上解决地质灾害和引发二次灾害的发生,兰州市国土资源局以2006年为基数,制定出台了2007年至2020年的《兰州地质灾害防治规划》。据兰州市国土资源局局长宁祖全介绍,这个规划将地灾防治工作分为三个阶段,即近期(2007年~2010年)、中期(2010~2015年)、远期。按照地质灾害的轻重缓急完成对危险区居民的搬迁避让和工程治理。兰州市国土资源局副局长张纪勋表示,虽然出台了“谁引发、谁治理”、“谁治理、谁受益”等措施,但地灾防治工作最大的瓶颈在于资金不足。张纪勋说,今年兰州市政府为防治地质灾害下拨了专项资金600万元,和过去相比,这是破天荒的事,但对于兰州的现实来说却是杯水车薪。(2007.11.28,中国国土资源报,4版)

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