资  敏我国第一个国家公园普达措具有多种复杂地貌形态,这里成为“三江并流”世界自然遗产地高山冰蚀、冰泽湖泊及高山草甸最典型的景观之一。在进入普达措国家公园之前,就听云南省迪庆州环保局工作人员介绍,“普达措”是梵文译音,意思是普度众生,到达理想的彼岸。工作人员还说,要想领略这里的美、这里的纯朴、这里的清新,—定要亲自去看看。普达措是集保护、科研、生态旅游和环境教育为一体的我国第一个国家公园,那里能让人津津乐道的景观数不胜数。在这个海拔3500米-4000米,面积达到767.4平方公里的公园内,具有冰川地貌、流水地貌、岩溶地貌、湖成地貌、喀斯特地貌及构筑地貌等组合特征的复杂地貌形态,成为“三江并流”世界自然遗产地高山冰蚀、冰泽湖泊及高山草甸最典型的景观之一。国家公园环保标准高细节回放:普达措国家公园作为“三江并流”世界自然遗产地,环保的理念不仅体现在公园整体规划中,还体现在对公园湿地和植被的保护,生态旅游的发展,太阳能的利用以及垃圾和污水的处理上。为保护好普达措的生态环境,云南省迪庆藏族自治州按照“生态最好、环境最优、和谐发展、世人向往”的标准建设,确定了以政府为主导,对资源进行整合。    进入普达措,一路欣赏着美景。经过木栈道时,记者发现,这里朴实的景观吸引了每位游客还成了他们拍照的背景。公园管理局办公室主任宝福浩说,为了加大对湿地、高山草甸等资源的保护力度,公园在建设中,采用架高栈道的方式在景区内铺设了一条长10多公里的多功能木栈道,在栈道的用材上,选用从芬兰引进经过防腐处理且使用年限在20年以上的木材,并以铁架为栈道支撑,可随意移动、拆除,能进行二次使用,最大限度地保护了国家公园内的湿地和植被。宝福浩说,在施工中,公园没有因为铺设栈道而砍伐一棵挡道的树木,无论是杯口大小还是碗口粗细的树木,都在留出的空间中自由生长;在栈道布局上,也选择了与地形相协调的沿着山坡和林区道路的方案。    “两湖一村一坝”是普达措的四个亮点,北面的属都湖,南面的碧塔海,两湖之间的洛茸民族生态文化旅游村和弥里塘亚高山牧场,连接贯通它们的是一条“8”字型69公里的单行环保车道,沿途有16个观景台和19个停靠车站,运行的45辆环保车用柴油做燃料,排放的尾气达到欧Ⅲ标准,这是目前惟一一家使用这种排放标准车辆的公园。步行在普达措,太阳能的使用令人称道。在中心草甸上建有一个可容纳5000人就餐的藏族特色餐厅,整个供电系统投资约400多万元,而设备就是藏在背后山坡上的两个太阳能电板;景区内8个环保公厕在建设中也使用了太阳能供电技术,太阳能不仅提供了照明的作用,还通过光电感应式自动打包完成粪便的处理。美丽的风景吸引了无数游客的到来,而处理生活污染源一直是公园管理部门关注的重点。有数字显示,公园餐厅采用了地埋式污水处理设施,每小时能达到两立方米的处理标准,污水经过处理后达到Ⅱ类水标准扫敝;公园还要求游客对带进景区的垃圾进行分类,投入不同的垃圾桶;公园内的垃圾,每天都由环保车送往指定地点进行处理。对于公园的整体规划,宝福浩说,整个普达措公园总面积为1993平方公里,公园保护面积占总面积的99.81%,公园游憩用地面积占总用地面积的1.9%。整个香格里拉普达措国家公园用于生态旅游开发的面积低于2%:符合国际自然保护联盟的国家公园理念和世界遗产保护的要求。当地社区参与保护建设细节回放:普达措把社会受益作为公园开发建设的主要目的之一,管理局引导和鼓励当地社区参与到公园的保护与建设的各个方面,让当地村民在就业、经济补助、基础设施改善和文化教育等方面得到实实在在的利益,激发了社区村民支持并参与公园建设及保护的积极性。“国家公园”的概念最早由美国艺术家乔治·卡特林提出,他说:“它们可以被保护起来,只要政府通过一些保护政策建立一个大公园……一个国家公园,其中有人也有野兽,所有一切都处在原生态状态,尽现自然之美。”    在普达措公园,有一个名叫洛茸村的藏族村落,居住着33户人家,他们在草甸上放牧牦牛为生,以青稞、燕麦和包谷为主食,社区中居民最高文化水平是初中,若家中有小孩上学,需要步行到15公里以外的地方,虽然生活在如画的美景中,拥有丰富的旅游资源,却是“抱着金碗讨饭吃”。    如何在保护生态和谐中找到可持续的发展之路?据普达措国家公园管理局党组书记杨润明介绍,2005年,迪庆州成立了碧塔海、属者湖景区管理局,确立了开发我国首个国家公园的目标,并选择了具有较高管理水平和市场开发能力的专业旅游经营管理公司从事公园的经营管理。在建设过程中,把社区受益作为公园开发建设的主要目的之一,管理局引导和鼓励当地社区参与到公园的保护与建设的各个方面,让当地村民在就业、经济补助、基础设施改善和文化教育等方面得到实实在在的利益,激发了社区村民支持并参与公园建设及保护的积极性。为了逐步引导社区居民参与旅游,在管理局的指导监督下,成立了社区旅游服务公司,村民在管理局指定地点开展旅游经营活动,既增加了收入,又通过旅游参与提高了自身的服务意识。有数据显示,普达措国家公园2007年共接待游客56.6万多人次,实现旅游收入100多亿元。如今,孩子们上学只要5元钱就能坐车到学校,每周回家一次,社区中还有人用起了手机。创新机制深化保护细节回放:虽然“普达措模式”值得推广,但相关立法和规章亟须进一步完善,在规划、建设、管理过程中存在需要进一步完善和提升的地方,此外,扩大知名度引入资金也不可或缺。现在,普达措的建设不但提高了村民的生活水平,国家公园模式也得到了社会各界的认同。从迪庆州有关部门了解到,对于现在社会普遍认同的这种毫无轻验可以借鉴的国家公园模式,很多专家、学者也提出了一些建议。他认为“普达措模式”值得推广,但相关立法和规章亟须进一步完善。“比如在规划、建设、管理过程中还存在需要进一步完善和提升的地方”。云南省环保专家说,由于普达措国家公园的建设在国内前无历史,后无经验可以借鉴,国家公园的基本雏形形成后,吸引了众多游客前来观光、学习、指导,产生了积极的宣传效果,但是国家公园的命名、定位、审批等工作却没有一个相应的部门来管理,更没有成熟的法律法规来规范、保障,从而引导国家公园今后的规划发展。另一方面,由于国家公园建立带来一定的经济效应,导致很多部门都急于插手管理,而这些部门更多是用自己本部门的标准和制度来衡量国家公园的建设,有时甚至用一些强制性的行政命令,干预误导国家公园的发展方向,最后形成了国家公园管理机构臃肿、管理层次重叠、管理目标不清晰的现象。那么,应该采取什么方法来解决这些问题?这位专家很中肯地说,国家公园的立法事宜是当务之急,需要尽快出台“国家公园管理办法”以规范、保障引导我国国家公园的建设发展。政府相关部门也需要成立国家公园管理机构,来进行统一规范化的管理。国家公园需要设立环境监测、评估、保护方面的专家库。此外,应设立一个专业化的专家资源库,应该包括从中央、省、州至县一级的专家,主要责任就是开展人类活动对国家公园人文、地理、环境等影响评估,并向政府提出科学性的意见或建议,协助政府作出科学的决策。    他认为,建设国家公园的出发点是为了更好地保护生态环境,但对于祖祖辈辈在这里生活的藏民和适度的旅游开发者来说,还应该建立一种风险基金。风险基金的来源可以多渠道,比如从公园自身发展产生的效益中提取,或者向国家争取公园资源保护经费,也可以向社会广泛争取,用于解决当地藏族群众更多的生活问题和对环境的保护。据介绍,一些游客在观光后也提出不少建议。游客认为,普达措国家公园除了参加正常的旅游促销推介活动外,还需要建设自身的宣传网络平台,以扩大国家公园的宣传力度和对外开放的空间。(2008.2.13,中国环境报,5版)

附件下载：