目前正在对已批准建立的138家国家地质公园建设情况进行监督检查,8月22日,将在泰山举行主题为“地质遗迹保护与发展”的第三届国际地质公园发展研讨会让地质公园建设步入科学管理轨道——访国土资源部地质环境司副巡视员陈小宁王  瑜        6月5日,国土资源部下发《关于开展第五批国家地质公园申报审批工作的公告》,正式拉开了我国申报第五批国家地质公园的帷幕。近日,记者采访了国土资源部地质环境司副巡视员陈小宁,向她了解了本次国家地质公园申报的相关情况以及我国国家地质公园建设的近况。        记者:《公告》中指出,自今年始,国家地质公园实行资格授予和批准命名分开审核的申报审批方式,这是基于怎样的考虑呢?        陈小宁:我国的国家地质公园建设起步较早,目前我国已批准国家地质公园138家,建成125家;有20家世界地质公园,约占全球世界地质公园总数的1/3。可以说,我国的国家地质公园建设,走在了世界的前列。地质公园建设的兴起和发展,使我国很多珍贵的地质遗迹得到了非常有效的保护,地质科普也广泛地得到了大众的认知和了解,还带动了地方经济的快速发展。当前最迫切的是在此基础上加强管理,使之规范化、标准化。为此,我司印发了《国土资源部办公厅关于加强国家地质公园申报审批工作的通知》,从而使国家地质公园的审批将更加科学、严谨,我国国家地质公园建设步入科学管理的轨道。      《通知》规定,国家地质公园评审由国家地质遗迹保护(地质公园)评审委员会组织进行。评审委员会成员通过审阅申报材料、观看申报影视片、听取申报单位陈述及公园所在地政府负责人承诺发言,对每个申报公园记名打分,并提出“同意申报为国家地质公园”或“不同意成为国家地质公园”的评审意见。评审委员会根据得分结果按得分排序提出拟授予国家地质公园资格名单,并向国家地质遗迹保护(地质公园)领导小组提交评审报告。领导小组对评审报告进行审核,最终作出授予国家地质公园资格的决定。在取得国家地质公园资格后3年内,国家地质公园应编制《国家地质公园总体规划》,并按《中国国家地质公园建设工作指南》和规划要求,按期完成地质公园的建设。        应当看到,国家地质公园的建设虽然取得显著成绩,但一些地方仍存在着“重命名、轻建设”的现象,有些国家地质公园建设的质量不高。因此,为了加强管理,保证国家地质公园的质量和标准,经过近几年工作的探索,我们决定从今年开始采用资格授予和批准命名分开审核的申报审批方式,这是保证国家地质公园建设质量的一个非常有效的措施。         记者:2008年是我国地质公园建设管理年,取得了哪些成效呢?         陈小宁:回顾2008年,国家地质公园的管理取得成效。新年伊始,我们就分别在沈阳、成都和温州市召开了国家地质公园三个片区工作汇报会,总结了6年多来国家地质公园的建设情况,交流了地质遗迹资源保护方面取得的工作经验和存在的问题,并研讨了下一步工作。         相关的制度和法规的完善和建设,是去年国家地质公园建设的一个亮点。我司组织有关专家编制完成了《国家地质公园规划修编技术要求》;目前正在进一步修改《国家地质公园管理办法》和《国家地质公园申报指南》;经部领导同意,着手调整了国家地质公园领导小组组成人员和国家地质公园评审委员会专家组成;在各省推荐的基础上,正式批准建立了国家地质公园督察员队伍。         同时,我国的世界地质公园建设也有声有色。2008年,经世界地质公园评审委员会审查通过,江西龙虎山国家地质公园和四川自贡恐龙古生物国家地质公园被联合国教科文组织批准加入世界地质公园网络目录,成为世界地质公园。6月22日~26日,在第三届世界地质公园大会上,向世界展示了中国世界地质公园的风采。同时,联合国教科文组织还组织专家对2004年我国首批加入世界地质公园网络的成员单位进行了中期评估。目前,河南嵩山和云台山、黑龙江五大连池、安徽黄山、江西庐山、广东丹霞山、云南石林和湖南张家界8个世界地质公园已完成中期评估。其中,河南嵩山和云台山已正式接到联合国教科文组织通过中期评估的复函。        记者:说到我国国家地质公园督察员制度,这项制度是在什么样的背景下决定建立的呢?目前这项工作进展如何?        陈小宁:为了加强地质遗迹保护和国家地质公园建设,加强对我国国家地质公园管理的监督检查,并配合我国地质公园建设管理年的工作要求,切实提高地质公园建设质量和管理水平,促进地质遗迹保护和地质公园事业的健康持续发展,国土资源部决定正式建立国家地质公园督察员制度,以全面开展对我国国家地质公园的监督检查。       为做好国家地质公园督察员队伍的管理,规范国家地质公园督察员的监督检查工作,我司开始拟定《国家地质公园督察员管理办法》、《国家地质公园督察考核方案》等相关制度规范。       目前,我们进行对已批准建立的138家国家地质公园建设情况监督检查工作。本次监督检查以各省(区、市)国土资源行政主管部门对本行政区域内所有国家地质公园进行全面自查为主,在省级检查的基础上,国土资源部将组织有关专家和国家地质公园督察员进行重点抽查。检查的重点是国家地质公园自批准建立以来在管理机构建设、地质遗迹保护、科学普及、科学研究与交流、规划制定与实施、社会经济效益、经费投入及项目实施情况等方面的工作进展,并按照《国家地质公园考核评分表》进行打分。4月1日至7月30日为各省自查阶段,检查结束后要对本省(区、市)国家地质公园建设情况进行系统总结,并根据检查结果提出进行表扬和亮牌警示的地质公园名单,7月30日前由各省(区、市)国土资源厅(局)向地质环境司提交自查报告;8月1日至12月31日,国土资源部将组织重点抽查。   记者: 2009年我国地质公园工作还有哪些工作重点呢?    陈小宁:我国地质公园发展虽然取得了可喜的成绩,但国家地质公园建设是一项全新的事业,许多方面仍处于探索阶段。受经验不足等因素影响,国家地质公园在建设和管理工作中仍然存在一些不容忽视的问题,如立法工作相对滞后,使得地质公园在规划、建设、管理中缺乏相应的法规依据;地质公园管理机构不健全,科普及科研工作普遍薄弱等。这需要我们对国家地质公园的深化管理进行不断探索和实践。       今后国家地质公园管理的基本思路是:加强制度建设,规范管理程序,严格准入制度,发挥专家作用,强化监督检查,加大宣传力度,加强合作沟通,开展试点建设,逐步使地质公园的管理工作制度化、程序化和规范化,真正实现地质公园建设的根本目标与任务。    具体来讲,主要有以下几个方面的工作:建立健全国家地质公园法规体系和规范标准,尽快出台《国家地质公园管理办法》,逐步启动国家地质公园管理配套法规规范的制定;采取多种手段加强地质遗迹资源保护和利用;健全管理体系,加强监管力度;积极开展国际交流与合作。做好8月22日在泰山举行的主题为“地质遗迹保护与发展”的第三届国际地质公园发展研讨会的组织筹备工作。积极组织第五批世界地质公园的申报和第二批世界地质公园的中期评估工作。做好第五批国家地质公园资格的申报审批工作。                                                                  转自国土资源网2009年6月23日   

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