从国土资源部了解到,为大力发展绿色矿业,加快转变矿业发展方式,国土资源部确立了到2015年,建设600个以上试点矿山,形成标准体系及配套支持政策措施;2015年~2020年,全面推广试点经验,完善管理制度,严格准入和监管,实现大中型矿山基本达到绿色矿山标准,小型矿山企业按照绿色矿山条件规范管理,基本形成全国绿色矿山格局的总体目标。 2010年,国土资源部专门制定了《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》,明确了“规划统筹、政府引导、企业主体、协会促进、政策配套、试点先行、整体推进”的总体思路;明确了《国家级绿色矿山基本条件》,包括依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化等九大方面。 据了解,2011年~2012年,国土资源部委托中国矿业联合会先后遴选出两批220个试点单位,全面部署启动试点建设工作,并制定了配套政策措施。各地结合实际,将资源高效利用、保护环境、节能减排、矿地和谐作为核心任务,加快绿色矿山试点建设,取得了显著成效,树立了一批先进典型: 煤炭行业,打造了以山东新汶集团、开滦集团等为代表的“以矸换煤”绿色开采新模式,实现“矸石不升井、矸石山搬下井”;抚顺东露天矿在综合开发煤炭资源和油页岩的同时,积极回填采空区进行土地复垦和矿区绿化,形成“煤海绿洲”;神华集团在准东探索边开采边治理,使矿区及周边植被覆盖率由开发前的11%提高到目前的62%以上,复垦后的矿区人工生态系统质量明显优于原有的自然农业生态系统;同煤塔山矿将煤炭、煤矸石、高岭土、粉煤灰同视为宝贵资源,打造绿色开采、综合利用、吃干榨尽的循环经济发展模式;山西阳泉煤业新景煤矿创新开采技术,实现瓦斯综合利用与安全生产。 金属矿山,形成资源高效综合利用新模式。通过加大科技创新力度,实现对低品位、难选冶、共伴生资源的综合开发,盘活大量资源,既有效增强国内资源供给能力,又减少储量动用,资源、环境和经济效益十分显著。如广西南丹锡多金属矿充分利用细脉易自燃资源;攀枝花钒钛磁铁矿不断优化采选工艺技术,回收尾矿中的钛、钴等多种共伴生元素;洛钼集团矿区钼资源选矿总体回收率提高3%。为确保资源效益与环境效益的和谐统一,试点企业积极研发推广绿色环保的采选技术,妥善处理“三废”问题,推进数字化矿山建设。 非金属矿山,大力推进绿色发展模式。如贵州瓮福磷矿和开阳磷矿在进行高效开采的同时,实现了伴生碘、氟资源的综合回收利用,上百万立方米酸性废水零排放;云南磷化集团自主创新,攻克了世界性低品位胶磷矿利用难题,盘活了一大批磷矿资源;湖州新开元碎石有限公司实现了“环保化开采、清洁化加工、无尘化运输”的绿色生产模式;苏州高岭土矿有效利用资源,建成尾矿再淘生产线,实现无尾矿生产的新模式。 此外,在绿色矿山试点建设过程中,国土资源部倡导企业“开发一方资源,造福一方百姓”,促进矿地和谐。如云南磷化集团昆阳磷矿探索形成了以“矿业反哺农业,扶持集体经济,企地文化交流,沟通协调机制”的“云磷-汉营模式”;广西平果铝土矿率先探索矿业用地改革试点,通过实行边开矿边复垦,及时还地于民,建立了一套完整的矿山生态重建技术与应用体系,实现“采矿无痕、绿色矿山、协调发展”的良性循环。 据介绍,下一步,国土资源部将突出重点行业、重点地区,进一步扩大试点范围,加强试点建设的经验总结和推广应用,不断扩大试点成效,将绿色矿业理念贯穿于找矿突破战略行动全过程,逐步完善分地域、分行业绿色矿山建设标准和相关制度,进一步研究制定有利于绿色矿业发展的税费等激励政策和管理制度,构建保障和促进绿色矿业发展的长效机制。

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