江西省广丰县地处武夷山北麓低山丘陵,其东南部地区群山连绵,峰峦叠嶂,是汛期地质灾害多发、易发地区。     自国务院《地质灾害防治条例》颁发实施以来,广丰县在建章立制、强化队伍、工程治理、预测预警等方面做好地灾防治工作,成绩显著。10年来,该县共消除地灾隐患55处,有效避险150多人次,搬迁369户、1835人,实施工程治理55处,共耗资2210万元,没有出现人员伤亡事故,实现了10年地灾“零伤亡”。2011年,该县被国土资源部授予地灾防治“十有县”称号,2012年又率先被列入全省8县1∶5万地灾详查县。 地灾监测员签订责任状     广丰县国土资源局地灾防治中心负责人吴国斌对记者说,地灾猛于虎,马虎不得,更不能因为工作不力而出现人员伤亡事故。     2009年清明祭扫期间,该县岭底镇一村民上坟时发现,该镇军墰村山门地方,由于修公路致使十几万立方米的山体开裂下滑。县国土局人员一接到信息,马上赶赴现场,通过调查分析,立即定出几条措施:一是立即停止施工;二是开裂山体下的就地住宿工人马上转移到安全地带,并禁止通行;三是划定危险区和警示范围;四是派员值班并做好监测工作。结果,开裂山体3天后就垮塌了,而国土局人员制定的这些应急措施,至少避免了山包下二十几个工人的伤亡。一个工人说:“要不是国土局的人反应迅速、措施得力,我们肯定在劫难逃。”     吴国斌说,广丰县建立了一整套规章制度,如排查巡查制度、汛期24小时值班制度、危急情况的速报制度等10余种制度,把担子落到每人肩上,将责任与工作人员捆在一块,实行严防死守。     目前,广丰县23个乡镇长都同县里签订了责任状,各乡镇长与各个隐患点的监测员也签订了责任状,全县77个地灾隐患点都有县、乡、村主要负责人挂钩负责,其中42个重要地灾隐患点各配备监测员一名。 成立县级地灾应急指挥中心 强化队伍建设,是群测群防的拓展与加强,也是做好地灾防治工作的有力保证。     江西省国土资源厅地质环境处负责人告诉记者,2012年,广丰县在全省率先成立了编员5人的副科级地灾应急指挥中心,专门抓这项工作。     县里设立防灾抢险指挥部,政府主要领导任总指挥,国土部门从局到所都配备了骨干力量。县、乡、村、组四级队伍配齐配强,并不定期地进行相关业务培训,今年已培训3次,受训人员482人。尤其是全县42处重要地灾隐患点的监测人员,每年都要进行集中培训,使其监测有记录,记录有分析、有结论,并做好及时上传下达工作。     与此同时,对一些重点防区的灾民和相关工作人员,县里每年要组织他们进行1~2次防灾避险应急演练。经过培训,做好发放“两卡”、竖立警示牌、安装地灾预警监测仪、组织人员撤离等工作。     广丰县还在3处正处于滑动趋势的隐患点上安装地灾预警监测仪。预警监测仪可在岩体发生移动、开裂等迹象时,第一时间启动声光警报,自动发送预警信号到监管部门,同时发送信息到监管人员手机,让周边群众能第一时间撤离,及时避险。     该县湖口村上桥组地灾隐患点安装了仪器后,今年汛期监测仪及时发出警报,灾区50多名村民及时撤离,成功避险。 引导群众自行治理 广丰县创新性地作出了这样一条规定:对于小规模引发、且对象清楚的地灾隐患,由县国土局牵头,引导地灾引发者出资治理。     有一次,西坛乡一村民报告称,其厨房夜间被山体滑坡压垮。乡政府和县国土局立马派员现场勘查,及时指导避险。压垮厨房的泥石只不过是滑坡体先行下滑的一角,整个滑坡体较大,大约有1万余立方米,开裂较深,并随雨水在缓慢下滑,如不及时处理,将会摧毁该户新建不久的楼房。国土局马上引导该户除险自救,该农户请来挖土机和卡车,进行卸土减负治理。虽说该户治理地灾滑坡耗资10万多元,但却保全了他家价值80多万元的房产,户主连连说:值得!     杉溪村滚林坞组,2009年在山边建了两幢新房,耗资100多万。由于频降大雨与切坡建房等原因,产生了地灾隐患,直接威胁到2户、10余人的财产与生命安全。县乡村干部多次要求这2户村民搬离危险区域,但他们很不情愿。广丰县局工作人员苦口婆心、语重心长地宣传有关政策和防治建议,最终做通了他们的思想工作。2户村民近几年陆续自筹资金10万元,建立了一道15米长、5米高、2米宽的挡土墙,还疏通了排水设施进行排险处置。     吴国斌告诉记者,劝说和指导农户自筹资金提前治理自己房屋的地灾隐患,既减轻了国家治理地灾资金杯水车薪的问题,更重要的意义在于,老百姓自己出钱治理,能够强化他们的防灾意识,使他们意识到切坡建房的风险。    10年来,该县利用民间资金350万元,治理隐患点35处;利用县乡财力1050万元,治理隐患点15处;争取省里专项资金860万元,治理隐患点5处。强化地灾危险性评估怎样才能彻底根除地灾隐患呢?广丰县做了4个方面工作。     一是全县范围内的新立项工程和扩建工程,一律进行地灾危险性评估,如需治理的,治理和工程一并进行。这些年来,全县共服务工程建设地灾治理达30处。二是凡在地灾易发区内,杜绝破土施工。三是把好农民建房批基选址关,在农民建房选址上,对边远山区单门独户的批基建房,将逐一由国土所专员审查,发现有可能因切坡建房而引发地灾的,让其另选新址。四是把好矿山环境治理和生态恢复这一关,让企业交足保证金,敦促其及时防治。今年全县50个矿山企业已交缴保证金761万元。     广丰县国土资源局局长余禁华说:“地灾防治工作可谓雄关漫道,一遇极端降雨天气,地灾就隐象环生。我们没有歇脚止步的念头,相反,我们将更加积极工作,以更严更高的要求去做好工作,排难除险,为广丰人民带来更多的福祉。”

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