随着经济全球化的深入发展,以及全球矿产资源供需格局的加速重构,积极推进国际矿业开发利用的深层次合作,促进国际矿业资本有效对接、产业要素自由流动,建立更为广泛的国际矿业利益共同体、责任共同体和命运共同体,携手共建全球矿业合作发展新格局已成为矿业领域的普遍共识。全国政协常委、中国地质调查局副局长李朋德在今年两会提案中表示,为精准服务国家矿产资源安全和中资企业开展国际产能合作,建议进一步加强中国矿业国际合作统筹。

    李朋德常委表示,矿业国际产能合作是保障国家能源资源安全的重要途径,也是推动共建“一带一路”高质量发展和全球矿业治理的重要抓手。但是,我国在能源资源领域的相关国际产能合作仍存在一些不足。主要表现在以下四个方面:一是政府引导和统筹力度有待进一步加强。当前,我国与“一带一路”沿线国家开展国际产能合作仍处于初级阶段,政府统筹规划和协调仍待加强,促进产能合作的体制机制和支持服务体系还不健全,尚未制定与实施系统化国际产能合作的政策举措,尚未完全建成围绕国际产能合作的贸易、投资和文化沟通的平台。二是企业国际化能力和企业间相互协调不足。部分企业在开展国际产能合作过程中风险管控能力不足、不熟悉国外商业习惯、法律环境,缺乏国际项目运营经验、国际化视野人才队伍等。同时,企业间仍存在无序竞争、盲目投资等情况,难以形成合力。三是全产业链体系建设不平衡。我国国际产能在合作层次上偏低,产能合作整体上处于产业链体系中低端,产业结构失衡。此外,产能合作主要集中在单个项目层次上,远未达到覆盖全产业链、良性互动的合作层面。四是国际产能合作金融体系薄弱。当前,推进国际产能合作金融支撑普遍不足,金融市场发展不充分,存在融资成本高、渠道单一、金融基础设施不完善、金融服务发展滞后和缺乏有效区域金融市场等问题。为此,李朋德常委提出四点建议:一是加强地质调查等先导性工作。加大国际合作地质调查力度,全面发挥地质调查先导带动互联互通,助力国际产能合作,将国际合作地质调查工作深度纳入国家对外工作总体考虑。以保障资源可持续利用为主,兼顾水、土地等资源,以及基础设施建设需求,协同推进资源、产业、平台全方位合作,进一步服务中资矿业企业开拓全球市场。二是加强海外矿业投资统筹。有关部门加强矿业国际合作工作统筹协调,增加相应资金支持与政策指导,完善境外投资管理制度,健全投资政策服务体系。加快推进境外产业园区和经贸合作区建设,把中资企业的优势紧密结合起来,提高国际合作的成功率。三是加强对绿色国际产能合作。加强生态文明建设,积极探索绿色可持续化的国际产能合作道路,构建政府倡导、企业实施的绿色产业链和供应链。加快推动境外绿色产业园区和海外重大项目库建设,促进生产要素的优质供给和高效配置,形成高效、集约、智能、绿色的工业发展方式。加强人才和技术能力建设,打造绿色国际公共产品,引领绿色发展。四是加强矿业金融体系支持。以国内资金投入为引导,广泛吸引社会资本参与,包括全球公共资金、准公共资金和商业资金,建立多元化、市场化、国际化的投融资体系。通过政策引导、鼓励金融机构完善金融服务,扩展海外业务范围,创新金融产品,开辟绿色通道,提升企业融资能力。同时,深入推进大宗商品贸易人民币结算人民币结算,充分发挥人民币跨境支付系统作用,提升我国资本市场的全球影响力。