1998年,地质矿产部、国家土地管理局合并组建国土资源部机关,原两个部门定点扶贫的江西赣南8个县和湖南沅陵县 (2002年调整为新田县)统一由国土资源部负责。赣南是著名革命老区,沅陵县地处湘西山区,由于交通不便,信息闭塞等原因,经济发展比较滞后,山区群众生活十分困难。自1986年原地矿部在赣南扶贫以来,我们充分发挥部门专业技术、人才、信息优势,突出行业特点,做好定点扶贫开发工作。十多年来,我部直接投入定点扶贫资金 1.02亿元,引进资金1.2亿元,开发各类扶贫项目600多个。   

    发挥部门优势,走有特色的定点扶贫开发之路

    合理开发利用矿产资源,发展地方经济

    赣南矿产资源丰富,特别是国家特定保护矿种稀土、钨、锡更具有优势,素有“稀土王国”和“世界钨都”之称。针对赣南的矿产特点,从1987年我部派出第一届扶贫团开始,就将矿业开发扶贫作为突破口,累计投入资金3000多万元,实施项目100多个,并将矿产地勘查资料无偿向地方提交,通过矿业开发扶贫,支持了地方矿业经济快速增长。到2003年矿产品销售收入达到43.7亿元。同时帮助建设了一批、“扶贫矿山”,如扶贫开发的会昌锡矿已建成年产值可达1.5亿元的锡矿山;留龙金矿黄金年产120公斤;地热资源调查项目已开发利用。这些工作,为赣南的工业建设确立以矿业为骨干产业的经济发展思路打下了坚实的基础,起到了积极的引导和示范作用。同时还协助引进了多家公司到赣南进行矿业投资,有效促进地方经济发展和财政增收。

    开展地质调查,为农林产业合理布局提供科学依据

    部拨专款利用先进的航空遥感技术对赣南全区近4万平方公里国土面积进行了综合调查;制作出一套卫星摄像图片和解译资料,包括成土母岩分布图、遥感地质图、水土流失图等9项高科技成果。这些成果被广泛用于农、林、水、工、交、城建等各个领域。通过对成土母岩的分析,圈出了125万亩适宜果业发展的区域,为赣南编制果业发展规划提供了科学依据,有力地支持了赣南建成近80万亩的果业基地。   

    对防治水土流失,建设生态环境,大幅度提高山地植被覆盖率发挥了重要作用。利甩地球化学技术,投资开展了名特优农作物产地地球化学背景值调查,查清了赣南烟草、茶叶产地的地球化学背景,建立了宜烟、宜茶区的地质环境模型和综合环境信息库,对赣南烟、茶的发展起到了指导作用。我们还进行生态农业的探索,开发“猪、沼、果”工程;投资40多万元,开发既可提高农作物产量,又能保护耕地、无污染的生物菌肥试验项目。

    合理开发地下水资源,解决贫困地区群众生产生活用水问题

    地下水资源开发利用是我部定点扶贫工作的一项重要内容。赣南有大面积红层和石灰岩地区,经常发生旱灾。为了解决干旱地区的用水问题,我们在赣南投入了数百万元开展地下水资源调查开发扶贫,打百米以上的深井和大口径民井’100余眼,同时维修、新建库坝19座。仅在瑞金一地就打了5口大流量井,从根本上解决了人畜饮水和农田灌溉问题,还开辟了养鳗场,大幅度地增加了当地农民收入。

    2002年,经国务院扶贫办批准,我部定点扶贫的湖南沅陵县调整为新田县。该县是石灰岩地区,岩溶非常发育,地夜水渗漏严重,造成季节性缺水,历史上十年九旱,干早时要到1公里以外挑水的有 140多个村3万多人,缺水是该县贫困的主要原因之一。我们提出对新田县“要做好天上水、地表水、地下水综合利用的文章,要因地制宜地进行农业结构调整和土地开发整理,要通过调整结构因地制宜地开发有特色的项目”的扶贫工作思路,将解决缺水问题作为在新田县扶贫工作的重点。为此,我部投入200多万元进行水资源调查开发,组织实施了打井找水、引山泉水、查清并解决水库渗漏等项目。我部投资截堵地下暗河修建的水浸窝水库,蓄水200万立方米,可灌溉农田3600多亩。水库坐落在四周环山的洼地中,出水口海拔325米,高出最近的村60余米,当地群众高兴地说高山出乎湖,致富千万户。通过水资源开发项目的实施,解决了新田县近万人和5000多头牲畜的饮用水问题,灌溉耕地6000多亩。为了从根本上解决新田缺水的问题,从今年开始投入专项资金对该县进行水资源区域水文地质调查,为长期规划和开发水资源提供基础资料。

    除定点县地下水资源开发外,我部自“九五”以来,为西部贫困地区解决缺水问题做了大量工作。为配合国家西部大开发战略,开展“西北地下水资源特别计划”、  “西北地下水勘查战略研究”和“西南贫困岩溶石山地区扶贫找水计划”,在新疆、陕西、甘肃、重庆等地的贫困地区进行地下水资源开发,完成各类勘探井558眼,日出水量·110万吨,直接解决180多万人的饮水问题。最近两年,我们又在甘肃会宁县等47个严重缺水县进行了地下水勘查示范。完成探采结合井110眼、浅井4500余眼,为50多万群众提供了饮用水。

    通过土地整理开发增加耕地面积,提高耕地质量

    耕地是农业生产最重要的生产资料。赣南、新田由于工业基础薄弱,农业仍是主要经济支柱。但两地都是山区,耕地少且质量差,人均不足0.7亩,严重制约农业的发展。增加耕地是发展农业生产、增加农民收入的重要基础条件。我部在定点扶贫工作中,大力开展土地整理开发,投资4000多万元,实施项目13个,开发耕地.6000亩、良田4000多亩。在土地整理开发中完善水利等配套设施建设,注意生态环境建设,使新增耕地收到更好的效益,提高了耕地质量。通过土地整理开发,使过去一些古河道、老矿山、灾毁地、荒山坡等变成了良田或果业基地,为农民脱贫致富提供了长期使用的基本生产资料。

    我部还十分关注定点之外贫困县的土地资源开发工作。仅2001-2003年,在120多个扶贫重点县开展土地整理,总计投入专项资金8.6亿元,整理开发项目建设规模 7.7万公顷,新增耕地2.5万公顷。

    进行地质灾害治理,保障人民群众生命财产安全   

    我部定点扶贫县都是山区,滑坡、泥石流等地质灾害频繁发生,给人民群众生命财产安全带来严重威胁。我们先后投入专项资金500多万元,对于都、瑞金等县地质灾害进行治理。为查清赣南地质灾害的全面情况,进行全面监测、排查和治理工作,开展了赣南地质灾害区划调查。地质灾害防治工作有效地保证了人民群众生命财产的安全。同时还在赣南实施了降氟改水工程,使1.3万人摆脱了地氟病的折磨。   

 

    坚持开发式扶贫,因地制宜,突出重点

    我部每年都安排300多万元扶贫专项资金,另外还通过各种渠道筹集部分资金,这些资金全部用于贫困乡村的开发式扶贫、基础设施建设和科教扶贫。因地制宜,发展适合本地特点的种、养、加项目。通过引进技术创办示范基地,如“外三元”良种猪扶贫示范基地,是赣南唯一的“一级种猪场”。在赣南投资推广新品种优质稻1.7万亩,获得成功,还建立了油茶林、黄姜等示范基地。扶持了一部分综合开发示范村和乡村企业,以建沼气池为龙头,带动养猪、种果种茶综合立体开发。

    农业综合开发在当地起到了良好的辐射作用,连结、覆盖了定点地区90%以上的贫困户,使当地资源得到了充分的利用和保护,增强了贫困乡村和群众自我积累、自我发展的能力。投入大量资金帮助贫困乡村实施基础设施建设项目200多个,修建乡村公路和桥梁;为60多万人解决了交通运输难问题。实施水利设施建设项目90个,解决农田灌溉3万多亩,直接受益人口 8.5万人。帮助贫困乡村建设规模型、集多功能为一体的集贸市场。

我部重视农村的科技推广和教育培训工作,累计投入资金500多万元,实施科教扶贫项目近百项。创办培训中心,举办各类培训班,培训4.1万人次。联办《信息扶贫》刊物和<农业科技之窗》电视栏目。投资兴建了3所国土资源希望小学,在新田县设立了“国土资源新田扶贫助学基金”,通过1对1结对子扶贫助学,使近干名失学或面临失学的小学生就学。部信息中心全体职工结对子帮扶新田99名小学生就学,连离休、退休的老同志也都积极参加助学活动,其中一位生活并不宽裕退休职工帮扶了3个小学生。新田的同志说:孩子是国家的未来,结对于帮扶可以改变孩子们的命运,影响孩子们的一生,你们托起的是明天的太阳。

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