——看邹城市怎样治理采煤塌陷地殷 蔚山东邹城是全国八大煤炭生产基地之一。煤炭资源开发在促进地方经济发展的同时,也给城市的地质环境和生态环境带来严重的破坏。邹城市因采煤累计造成塌陷地近6.5万亩,致使7所学校、17家工厂、15个村庄被迫搬迁,严重影响了群众的生产和生活。1998年以来,邹城市先后投入1.5亿元,治理釆煤塌陷地2万余亩,恢复了1万多亩耕地,建成两个高效农业示范区,探索出一条采煤塌陷地治理新路子。为规范和鼓励釆煤塌陷地治理,邹城市先后出台了《土地开发复垦管理办法》、《关于综合治理采煤塌陷区的实施意见》等一系列文件,明确投入管理机制和优惠政策,为多渠道筹集资金,加快治理步伐,营造了良好环境。为筹集资金,邹城市把城镇国有土地使用权出让金地方留成部分以及新增建设用地土地使用权出让金地方留成部分的20%,违反土地管理规定罚款的40%,作为土地开发整理专项资金,按照政府扶持、多渠道筹措、谁受益谁为主的原则,实施采煤塌陷地综合治理。该市明确,属市级以上政府确立的土地复垦项目,市财政投资60%,其余部分由项目所在乡镇、村配套。市政府投资复垦治理的国家末征用的塌陷地,无偿交给拥有土地所有权的村民组织使用;国家已征用的釆煤塌陷地治理,引入竞争机制,复垦治理后由单位和个人承包经营。承包经营者向市土地管理部门缴纳有偿使用费,乡镇、村配套投入的资金收益,按其在项目总投资中的比例确定。煤炭企业复垦塌陷地的,其收益和土地权属的确定按国家有关规定办理;单位和个人复垦国家未征用的塌陷地进行粮食生产的,三年内不缴合同订购任务,按国家有关规定给予税收优惠;外商或其他单位、个人单独投资复垦治理国家已征用的塌陷地,从有收益之年起10年内免缴国有土地有偿使用费。投入机制解决后,针对不同情况,邹城市采用了不同的治理方式。对常年有较深积水的塌陷区,该市采取挖塘养鱼、种养结合、立体开发的治理措施。1998年,该市投资1200多万元,实施了平阳寺镇1000亩采煤塌陷地治理试点工程,通过治理,增加耕地340亩,挖养鱼塘17个,建新型塑钢无支柱大棚80个,建设占地20亩的万只养鸽场一处,建成60亩的优质石榴园一个。1999年,该市投资 3000余万元,实施了北宿镇东、西故村北3000亩塌陷地治理工程,通过治理,恢复耕地1200亩,修道路6条共12公里,挖养鱼塘61个,建温室大棚94个,发展滴灌等节水工程 120亩,栽植各类苗木2.2万株,当年收入300多万元,成为当地农民新的经济增长点。对浅层采煤塌陷区,该市采取削高填洼、划方整平、恢复耕种等方式,先后对太平镇东纪沟一、二村和北宿镇吴官、谷堆村的浅层塌陷地3200余亩进行了治理,恢复耕种面积 2800多亩。对其他采煤塌陷区,该市采取抢上造地与生产排矸相结合的循环治理模式,实施了中心店镇 5000亩采煤塌陷地治理工程,恢复耕地1000亩,实现了当年复垦当年耕作当年收益。        (11042-GTZYB)

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