武夷山位于福建南平市境内,自然风光独树一帜,尤其以“丹霞地貌”著称于世。九曲溪沿岸的奇峰和峭壁,映衬着清澈的河水,构成一幅奇妙秀美的杰出景观。1999年武夷山被联合国评为世界遗产。然而,武夷山脉又是我国重要的成矿带,矿产资源开发活动频繁。因此,对矿山环境生态治理监管是国土资源管理工作的重要方面之一。    福建省南平市地处全国十六大重点成矿带之一——武夷成矿带中部,境内矿产资源丰富,矿业开发活跃,由此带来的矿山生态环境保护和治理的监管工作任务重大,对其治理成效直接影响着全市经济社会的可持续发展。近日笔者从南平市国土资源局获悉,近年来该市收缴矿山生态环境治理保证金3826.16万元,330家矿山企业中已有262家矿山企业治理方案审核认可,基本实现了社会效益、生态效益、土地收益、经济效益多赢的格局。 矿山环境恢复治理纳入政府工作年度考核指标 南平市委市政府紧紧围绕建设“海西绿色腹地”和“生态立市”的战略定位,高度重视矿山生态恢复治理工作,将“加强矿产资源管理,巩固国家级生态示范区创建成果,全面推进生态市建设”写入2010年市政府工作报告。南平市政府有关部门精心部署,周密安排,持续推进矿山生态环境保护工作,严格落实矿山企业“边开采、边治理”制度,实现矿产开发与生态环境保护的良性循环。 南平市政府将矿山企业生态环境恢复治理情况纳入政府环境保护工作年度考核重要指标;要求把《矿山生态环境恢复治理方案》作为受理新立、变更、延续采矿登记的要件之一,收取生态恢复保证金后再办理有关登记手续;要求市以上办证矿山恢复治理方案由市国土资源局负责,组织专家和相关人员审核,县(市、区)级办证矿山恢复治理方案由县(市、区)国土资源行政主管部门负责组织审核。这一系列措施的实施,推进了南平市矿山生态环境治理工程有序有效地开展,也促成了“经济社会发展是政绩,保护矿山生态环境也是政绩”的理念落到实处。  成立专家库严格审查治理方案 南平市建立了由矿产资源、林业、环保、水土保持、工程地质等方面专家组成的专家库,及时组织专家根据矿山开采矿种、开采规模,严格审查矿山生态环境恢复治理方案编制单位送来的供审稿。针对省级发证矿山,多次聘请省城专家参加评审,保证了矿山生态恢复治理方案审核质量。如延平区菖上矿区脉石英矿矿山生态环境恢复治理方案,经专家审核后认为治理工程量不够、经费不足,要求编制单位对治理方案进行修改,完善矿山开采期内及闭坑后治理措施。这是南平市对全市矿山生态恢复治理工程严格把关的一个缩影。 在收缴生态环境恢复治理保证金过程中,南平市要求将矿山生态恢复治理方案编制单位估算治理费用与收缴公式计算金额比较,严格按照“就高不就低”的原则收缴。如浦城县富岭梨树坪萤石矿,治理方案内估算治理费用为47.11万元,按收缴公式计算金额为61.68元,市国土资源局严格按后者执行。目前,全市收缴治理保证金3826.16万元。 南平市各级国土资源部门将矿山生态环境恢复治理任务作为矿山企业年检的重要内容,加强日常监督检查。凡被列入关闭或实行资源整合而关停的矿山,不予年检。没有按照要求编制矿山生态环境恢复治理方案和未缴交保证金的矿山企业,年检不予通过,并限期整改。同时,将该项工作纳入矿产资源开发督察员督查任务。    矿山环境恢复治理为“绿色腹地”添彩矿山生态环境治理给当地生态环境带来巨大变化。    武夷山陈坜煤矿距城区约16公里,自1979年建矿至今,开采煤炭数十万吨。多年来,煤矿开采产生的大量废石矿渣排放在邻近的梅溪和崇阳溪畔。每逢雨季,山洪暴发,煤矸石顺势冲入崇阳溪、梅溪,造成河道受阻,污染水资源。该矿山治理项目于2007年1月动工,当年7月31日全部竣工,共投入332.8万元,其中该公司投入180.45万元,搬迁排矸场废石矿渣12.49万立方米,新建泥浆砌挡矸防洪坝211.3米、排水沟120米,对矿山周围环境进行美化绿化,为矿山披上了绿装。该公司还投资150万元建成新型建材有限公司,每年消耗煤矸石5万立方米,用于生产各种规格的水泥砖。该公司负责人告诉笔者,该项目竣工后,不仅可以有效利用废石矿渣,而且保障了矿山生产安全,还有效保护了矿山周边地质环境。 矿山生态环境治理工程为南平市矿山披上了“绿装”,正在逐渐改变人们对传统矿山的印象,而这一系列变化透射出南平市委市政府建设海峡西岸经济区绿色腹地的决心与信心。

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