——就国家矿山公园建设访部地环司司长姜建军丁全利    前不久,国土资源部决定实施矿山公园建设工作,并开始受理矿山公园申报。近日,就矿山公园建设、管理等相关问题,记者采访了国土资源部地质环境司司长姜建军。    治理和恢复矿区生态环境,促进资源型城镇转型发展    记者:建立国家矿山公园有何意义?    姜建军:意义是多方面的。第一,它有利于有效保护和科学利用矿业遗迹资源,弘扬悠久的矿业历史和灿烂文化。矿业遗迹是人类采矿活动的历史记录,是当今受世界保护的重要自然和文化遗产。我国矿产资源丰富,类型众多,分布广泛,且具有悠久的矿业开发历史。从殷周的铜矿、春秋战国的铁业、秦汉的井盐,到魏晋的煤矿和天然气,以及隋唐以后1000多年空前的矿业繁荣,中国的矿业发展史是中华文明发展的重要组成部分,也是世界矿业史上最辉煌灿烂的篇章之一。    第二,建立矿山公园,有利于加强矿山环境保护和恢复治理。矿山占用、破坏土地,矿山废水、废渣污染地下水,矿业开发引发崩塌、滑坡地质灾害等等,已成为影响我国可持续发展的突出问题。近年来,通过治理“三废”、防灾减灾、土地复垦、造地还田和生态恢复等一系列措施,矿山生态环境治理逐渐向多元化方向发展。矿山公园建设正是结合矿山生态环境的恢复和治理,并利用矿山多分布于山区,且周围多林木、奇石、秀水的特点,将矿山建设成符合国家标准的、与周围环境相和谐的景观游览地,改善矿区人民生产生活环境。    第三,有利于促进资源枯竭矿山经济转型。我国在20世纪五六十年代建设的国有矿山有2/3进入中老年期,资源逐渐枯竭,有440多座矿山即将闭坑或面临闭坑的威胁。全国426座矿业城镇中有47座面临资源枯竭后的转型重振和可持续发展问题。建设国家级、省级矿山公园,是解决我国资源枯竭矿山转型的有效措施之一。建设矿山公园,有利于改善当地的生态环境,发展特色旅游业,有利于资源枯竭矿业城镇的经济转型,可以为当地居民提供新的就业机会,提供新的经济增长点,实现经济社会的可持续发展。    第四,有利于树立典范,推动矿山企业走可持续发展的道路。通过建立矿山公园,可以树立一批资源利用合理、经济协调发展、矿区环境优美的企业典范,推动矿山企业走可持续发展的道路。同时,矿山公园的建设,受益的是当地群众,可以调动当地政府和社会各界及矿山企业的积极性;实现资源的合理利用与环境的协调发展。    矿业遗迹极富研究价值、教育功能,是游览观赏、科学考察的好对象        记者:从内容上看,矿山公园以展示矿业遗迹为主体。那么,矿业遗迹是指什么呢?        姜建军:矿业遗迹主要是指矿产地遗迹和矿业生产过程中探、采、选、冶、加工等活动的遗迹、遗址、史迹,它们具备研究价值、教育功能,可成为游览观赏、科学考察的主要内容。它包括:矿业开发史籍,指某地区重要矿床发现史、开发史遗迹,矿山沿革的记载、文献;矿业生产遗址,主要指大型矿山采厂、冶炼场、加工所、窑址和其他矿业生产构筑物、废弃地,典型矿山生态环境治理工程遗址等;还包括矿业活动遗迹、矿业制品、与矿业活动有关的人文景观、矿产地质遗迹。矿业遗迹按其典型性、稀有性、观赏性、科学价值、历史文化价值、开发利用功能等标准,分为珍稀级、重要级、一般级三个级别。    记者:申报矿山公园应具备什么条件?国家级矿山公园有哪些基本要求?    姜建军:矿山公园必须具备以下基本条件:具备典型、稀有和内容丰富的矿业遗迹;具备以矿业遗迹为主体,并充分融合自然与人文景观;应该是通过土地复垦等方式所修复的废弃矿山或生产矿山的部分废弃矿段。    矿山公园设置国家级矿山公园和省级矿山公园。国家级矿山公园应满是以下要求:属国际、国内著名的矿山或独具特色的矿山;拥有一处以上稀有的或多处重要的矿业遗迹;区位优越,自然与人文景观优美;进行过系统的基础调查研究工作,土地利用权属清楚,基础设施完善,具有吸引大量游客的能力。    矿山公园申报前应做好基础研究、规划、建设、管理等工作    记者:矿山公园申报前必须做哪些工作?    姜建军:应做好基础研究工作、规划工作、建设工作和管理工作。    矿山公园申报前应完成申报地的矿业遗迹及自然条件、社会经济环境调查研究和评价,并形成综合调察报告和有关图件。作为区域或地方旅游经济活动集中地的矿山公园,须从旅游产业、旋游经济角度进行研究分析提出公园建设的可行性研究报告。    国家级矿山公园的总体规划应强调多学科参与,有矿业、园林、生态、规划;旅游、环保等不同学科、部门的专家共同合作。制定后的总体规划应由国土资源部组织审查批准,公园所在地人民政府发布实施。    应遵循统一规划、分布实施的原则,妥善处理开采矿山与矿山公园的关系;在矿山公园及其外围按相关技术要求;设置标示性说明系统;矿山公园必须建设艺术水平高、科学内容丰富的矿山公园博物馆;应有训练有素的科学导游队伍;矿山公园的矿业遗迹应得到有效保护利用,景观资源适度开发,生态环境质量得到明显改善。提出申报的矿山公园,必须有实质性的矿山管理机构,承担对矿业遗迹、矿业景观的保护和公园开发项目的实施乙在矿山公园的管理机构中,应当设置负责资源与环境保护、科学研究与规划、旅游开发与营销等方面的分支管理部门。在公园具有多重性质的情况下,不要求单独成立矿山公园的管理机构,但矿山公园管理的职能必须在管理机构组织中得到体现。     (5-1112-GTZYB)

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