胡 魁所谓矿业环境治理产来化,就是制定“谁治理,谁受益”的政策,进行市场化运作,吸引更多企业进入矿山地质环境保护和治理产业,构建投入——产出的良性循环机制,促进多元企业主体先行加入投入规模,保护与治理矿山环境,再从治理后的收益中获得回报,实现环境治理企业经济效益与国家社会环境效益的双赢。此种横式完全符合“十一五”规划“大力发展环保产业,建立社会化多元化环保投融资机制,运用经济手段推进污染治理市场化进程”的精神。解决资金来源问题保护与治理矿山环境需要巨额资金投入,不能有效解决资金投入管理机制问题,矿山环境保护治理只能是一句空话。总结各地筹集资金的渠道不外企业,国家和社会三种。企业渠道,就是根据“谁开发、谁保护、谁破坏,谁治理”的原则,由矿山企业出资保护环境。国家渠道,就是国家财政出资。对于新建和现有矿山,主要靠企业渠道。对于历史欠账,国家渠道是应当安热电厂的,更重要的是开辟社会渠道,矿山环境治理产业化正是立足于社会渠道,是解决历史欠账加快治理进度的根本出路,是积极探索矿山环境恢复治理新机制中最具创新意义的方向。一朝治理,多方受益矿山环境治理产业化的前提条件是治理项目的资源化,就是发掘矿山环境治理项目的收益性,变单纯的投入义务为兼有收益权利,变满目疮痍及废物为资源。其实现途径有以下几条。一是矿山残采的采矿权。在矿山地质环境治理的同时采出残余矿石获得收益,有时为了增加收益的吸引力,可以适当修改规划,浙江、江苏都有成功的范例,二是矿山地质环境治理整治出的土地使用权和土地增值收益。如浙江省湖州市仁皇山矿山生态环境治理项目,治理费用240万元,治理中平整出的一块土地估价已达2亿元。又如黑龙江省鹤岗市于2004年10月以市场竞标方式选定三块采矿废弃地的投资治更新的主人,中标总价173.4万元。三是矿地环境恢复后形成的产业,公园、运动场、科普园区等。如甘肃花亭县在采空塌陷区建成休闲娱乐的人民广场。四是废气废水、固体废物等三废的再利用,如煤矸石和尾矿的开发利用。五是环境改善之后的外部性受益。需要相关的配套措施矿山环境治理产业化须有相关的措施来支持;通过科技和规划手段,实现治理项目的资源化;要吸引有实力的投资企业主体;培育有能力的施工企业主体;制定市场运行规则,做到产权清晰、责权明确、政企分开,实行市场化操作;建立信用保障体系——通过专门的政策法规,保障“谁治理,谁受益”的激励承诺兑现。当前,推进矿山环境治理产业化的形势是十分有利的,要抓紧法律和制度建设,为矿山环境治理产业化提供法律保障。                 (6-03154-GTZYB)

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