—— 四川省绵阳市国土资源执法监察支队记事 四川省绵阳市国土资源执法监察支队是2003年在原土地监察大队的基础上组建的副县级行政执法机构。支队成立6年以来,始终坚持执法就是服务的理念,在保经济增长、保十八亿亩耕地“红线”等各项工作中始终恪尽职守、秉公执法,为绵阳市的经济社会发展和土地市场的规范运行作出了应有的贡献。在“5·12”特大地震发生后,该支队积极引导灾后重建项目规范用地,有效避免了灾后重建中新的违法用地行为的出现。转变方式——从“事后责令停止”到“事先指导服务”绵阳市国土执法监察支队本着热情服务、严格执法、依法重建、和谐重建的理念,全力以赴支持灾后重建项目用地,确保灾后重建项目既尽快落地又合法合规。“5·12”特大地震后,该支队积极转变执法监察的工作重心,变灾前的对违法行为以“事后责令停止”为主为灾后的对项目建设以“事先指导服务”为主。为了加强对灾后重建用地的执法监管,绵阳市国土资源局专门在《绵阳日报》等媒体上刊登了服务保障用地和严格灾后重建用地监管的通告,明确了将未经发展改革部门确认的项目违法占地和假借灾后重建名义擅自圈占土地、违法买卖集体土地作为宅基地等6类土地违法行为作为执法查处的重点。在执法工作中,全队人员主动向用地单位和广大人民群众宣传土地管理法律法规和灾后重建特殊土地政策,积极支持、协助灾后重建企业完善相关合法手续。根据灾后重建“边建设边报批”等特殊土地政策的规定,支队结合绵阳市实际制定了《支持灾后重建项目指导意见书》,逐家逐户上门发放,为灾后重建用地提供了有力的政策支持,最大限度地避免了灾后重建中产生新的土地违法行为。提升效率——力保项目顺利开工绵阳市国土资源执法监察支队承担着融资土地在国土资源部门办理他项权利登记前合法性审查的职能。在合法性审查工作中,该支队坚持实事求是,对违法用地项目和闲置两年以上的房地产项目等,一律不予通过审查。对依法实施的项目,该支队提高效率,快速办结,促进了项目的开工建设。此外,为了进一步挖掘建设用地潜力,促进土地节约集约利用,绵阳市国土资源执法监察支队加大了对闲置土地的处置力度。在处置闲置土地时,该支队本着促进闲置土地开发利用、促进项目尽快落地的原则,对有项目、有资金的闲置土地主要采取征收土地闲置费并限期开发的方式进行处置,但是,对项目不按计划落地的和虚报项目的,采取最严厉的方式处置,直至无偿收回土地使用权。健全网络——天上查,地上看,网上管绵阳市国土资源执法监察支队的主要职责是依法对绵阳市辖区内涪城、游仙及各园区的土地使用情况进行监督检查,受理对土地违法行为的检举、控告,对土地违法行为进行认定和制止,依法查处土地违法案件并向司法机关移送涉嫌土地犯罪案件,依法对闲置土地进行处置,依法对市辖区以外的绵阳市境内其他各县(市)的重大土地违法行为进行调查和立案查处。支队在执法工作中,坚持以科学发展观为指导,内强素质、外树形象,不断提高队伍素质和执法监察水平。目前,支队已形成了天上看(卫星遥感监测执法检查)、地上查(执法人员地面动态巡查)、网上管(计算机土地执法系统网上监管)和横向到边纵向到底的执法监察网络,从而使绵阳市近年来的土地违法行为得到了有效遏制,基本农田得到了有效保护。严格执法——查处一案震慑一片“5·12”特大地震以来,绵阳市灾后重建任务繁重,用地需求十分迫切。由于部分单位和个人不能正确理解“边建设边报批”等灾后重建特殊土地政策的本质和党的十七届三中全会决定中关于集体土地使用权流转的内涵,乱占乱圈滥用土地,假借集体建设用地使用权流转的名义买卖集体土地作为宅基地和搞其他非农业建设,农民一户两处甚至多处宅基地等违法现象时有出现。为保障灾后重建的有序进行,绵阳市国土资源执法监察支队对发现的土地违法行为及时制止、坚决查处。为防止土地违法案件的反弹,该支队提高了动态巡查频率,在依法立案查处土地违法案件的同时,对土地违法行为的相关责任人也移交相关部门进行了严肃处理,做到“既处理事又处理人”,达到了查处一案震慑一片的良好效果。转自国土资源网 2009年7月24日

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