——全民义务植树运动25周年综述这是一场已经持续25年的群众运动,这是一项不断追求人与自然和谐的绿化事业。1981年,一场由全国各族人民积极参加的植树造林运动,在全国轰轰烈烈开展起来。这场绿化祖国的运动,其规模和影响之大,都是我国绿化建设史上前所未有的,开创了我国国土绿化事业的新纪元。为荒山披绿邓小平同志在1981年9月针对四川省发生的特大洪涝灾害,提议在全国开展全民义务植树运动。根据这一倡议,1981年12月13日,五届人大四次会议作出了《关于开展全民义务植树运动的决议》。1982年2月,国务院颁布了《关于开展全民义务植树运动的实施办法》,对全民义务植树运动作了进一步具体规定。从1982年到2006年,全民义务植树运动走过了25年风雨历程。在邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人的大力号召和亲身带动下,义务植树的形式不断创新,活力不断增强,成效不断提高。全国动员、全民参与已成为我国国土绿化的一大特色。25年来,全国参加义务植树的人数达104亿多人次,累计义务植树492亿多株。“共和国部长植树”“百名将军植树”已成为义务植树活动的典范。25年来,部级领导参加首都义务植树5546人次,植树30余万株。全国乡镇级以上领导干部办造林绿化点约25万个,面积达9亿亩。各地广泛动员和组织城镇居民植树种花种草,城市绿化日新月异。全国城市建成区绿化覆盖率已由上世纪80年代初的10.1%提高到目前的31.66%,人均公共绿地面积由3.45平方米提高到7.39平方米。各部门、各系统按照自己的特点和分工,加大投入,积极完成义务植树和辖区的绿化美化任务。25年来,铁路、交通、水利、石油、石化等部门共完成义务植树67亿株;人民解放军完成营区义务植树3.5亿株,支援地方义务植树3000多万人次,植树3.6亿株,飞播造林8000多万亩。近年来,全民义务植树运动不断向纵深推进。各地将林业重点工程作为义务植树的主战场,加快造林绿化步伐。目前,退耕还林工程增加林地面积3.1亿亩;天然林保护工程有效保护了14.3亿亩天然林;退牧还草工程使草原植被明显恢复,项目区牧草产量提高40%以上。通过多层次、多形式的宣传发动和广大公民的直接参与,全社会提高了植绿爱绿护绿意识,涌现出无数马永顺、石光银、王有德、牛玉琴式的绿化模范人物,对推进我国国土绿化事业发挥了重要的表率作用。绿色使命艰巨根据有关部门的最新监测结果,我国生态状况出现了许多可喜变化:——我国森林覆盖率已由上世纪80年代初的12%提高到目前的18.21%。森林蓄积量由115亿立方米增加到124亿立方米,初步实现了森林数量和质量由长期持续下降到逐步上升的历史性转折。人工林保存面积达到8亿亩,居世界第一位。——全国55.7%的陆生野生动物数量稳中有升,71%的高濒危野生植物达到野外种群稳定标准,湿地面积快速减少的势头得到初步遏制。——全国水土流失面积总量由上世纪末的367万平方公里下降到目前的356万平方公里,并且水土流失强度逐步减轻。全国沙化面积总量由上世纪末年均扩展3436平方公里,转变为目前年均减少1283平方公里,实现了新中国成立以来的首次逆转。这些成绩的取得,充分证明开展全民义务植树运动,是动员全国亿万人民植树造林、加快国土绿化进程、改善生态环境的有效途径。全民义务植树运动开创了一条符合我国国情、具有中国特色的国土绿化之路。同时应当看到,我国森林资源总量不足、分布不均、质量不高,森林覆盖率只有世界平均水平的61.5%,人均森林面积和蓄积量分别只有世界人均的1/4和1/6。土地荒漠化、水土流失、湿地退化、生物多样性减少等问题依然严重,生态产品供给能力弱等,与经济社会发展不相适应。全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦认为,为了实现到2010年我国重点地区生态治理取得突破性进展,大江大河流域的水土流失和主要风沙区的沙漠化明显缓解,全国生态环境恶化趋势得到基本遏制,森林覆盖率达到20%的“十一五”时期造林绿化总体目标,必须发动全社会广泛参与,依靠全民共同努力,深入持久地开展全民义务植树运动。大力推进国土绿化新世纪新阶段,党中央作出了坚持以科学发展观统领社会发展全局,构建和谐社会和建设社会主义新农村等一系列重大战略部署,对国土绿化提出了新的要求,寄予了殷切希望,赋予了全民义务植树运动更加光荣的历史使命。植树造林,改善生态,充分挖掘林业的多种功能,发挥林业的多种效益,不断满足社会和人们日益增长的多样化需求,特别是提高生态产品的供给能力,已成为当前林业建设的重要任务。贾治邦表示,在建设社会主义新农村的历史进程中,造林绿化大有作为。要通过大力发展造林绿化等途径,把43亿亩林地、60亿亩草地、丰富的沙地和水域等非耕地资源保护好、开发好和利用好,解决我国13亿人口的木材需求和生态需求问题,同时创造巨大的物质财富,有效解决亿万农民的收入问题,为推进新农村建设和整个经济社会发展作出重要贡献。重点生态工程建设是造林绿化的主体,义务植树和社会造林是造林绿化的左右“两臂”,只有真正实现了三者的有机结合,才能形成千军万马齐上阵、生龙活虎搞绿化的良好局面。为此,“十一五”期间,国家将加大对生态脆弱地区的生态建设,继续实施天然林保护、“三北”和长江等重点防护林体系建设、退耕还林还草、环北京地区防沙治沙、草原保护、水土流失治理等重点生态工程,尽快建立起国家生态安全体系。(摘自《经济日报》董  峻/文)(2006.12.20,中国国土资源,5版)

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